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索引號: 152900000000035/2019-03592 發布機構: 中共阿拉善右旗委員會
公開方式: 主動公開 組配分類: 通知公告
發文字號: 成文時間: 2019-12-18

陕西十一选五:中共阿拉善右旗委員會關于巡視整改進展情況的通報

陕西十一选五 www.pvbfd.com 根據自治區黨委統一部署,2019年4月10日至6月15日,自治區黨委第十四巡視組對阿拉善右旗進行了巡視,8月2日自治區黨委巡視組向阿拉善右旗黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、認真履行主體責任,切實抓緊抓實巡視整改工作

一是及時動員部署。自治區黨委巡視反饋意見會議召開后,旗委第一時間召開常委會會議對整改工作進行動員部署,并在充分征求意見建議的基礎上,形成了《旗委關于貫徹落實自治區黨委第十四巡視組反饋意見整改方案》,以及反饋紀委監委、追責問責、組織建設、選人用人、意識形態、脫貧攻堅、巡察工作7個方面的專項整改方案,建立相應的問題清單、責任清單、整改清單,逐項明確牽頭領導、牽頭部門和責任部門,形成了整改的“路線圖”和“時間表”。及時召開巡視整改專題民主生活會,旗委常委班子及成員,聚焦自治區黨委第十四巡視組反饋意見深入剖析、深查細照,嚴肅開展批評與自我批評,進一步深化了思想認識、明確了整改方向。11月1日至2日,自治區黨委巡視整改督查組對阿拉善右旗委落實十屆自治區黨委第五輪巡視反饋意見和各類問題清單整改情況進行了實地督查,并口頭反饋了督查意見。11月27日,自治區黨委巡視領導小組下發了《巡視整改通知書》。我旗對整改工作進行了再動員、再部署、再梳理、再推動,確保各項整改工作落實落細。

二是壓實整改責任。旗委堅決把巡視整改主體責任扛在肩上、抓在手上,充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,

對于反饋的問題,主動認領,照單全收,真認賬、真反思、真整改。成立巡視整改領導小組,負總責,全面抓。先后召開旗委常委會會議6次,研究審議整改方案,聽取進展匯報,解決突出問題,統籌推進整改工作。旗委書記認真履行第一責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,確保整改不走偏、責任不空轉;旗委常委認真履行“一崗雙責”,強化責任擔當,各負其責,全力抓好牽頭負責和分管領域工作的整改落實,確保任務到人、責任到崗、要求到位;各蘇木鎮各部門對照旗委整改方案,結合實際制定整改措施,嚴格按照要求和時間節點不折不扣落實各項整改任務,形成了旗委牽頭抓總,常委分工負責、上下聯動攻堅的強大合力。

三是嚴格銷號管理。旗委堅持問題導向、目標導向,堅持即知即改、立行立改,狠抓整改落實,在抓好全面整改工作的同時,緊扣巡視反饋指出的突出問題,向《整改方案》和反饋紀委監委、追責問責、組織建設、選人用人、意識形態、脫貧攻堅、巡察工作7個專項整改方案定向發力、集中攻堅,推動巡視整改工作全面深入有序開展。本著事要解決的根本原則,突出問題導向,做到問題核實不清楚不放過、整改措施不到位不放過、責任要求不落實不放過、辦理成效不明顯不放過,整改一件、銷號一件,確保事事有回音、件件有著落。對事實清楚、已查清的人和事,該問責的問責,該處理的處理,該調整的調整,對情況比較復雜、需要一定時間解決的,明確責任、細化措施,長期跟蹤落實,持續用力、集中突破,確保取得成效。

四是確保整改實效。充分發揮巡視整改領導小組職能職責,先后組織召開巡視整改領導小組會議及調度會議10次,對巡視整改工作過程中存在的問題做到及時發現、及時解決。2019年8月28日至8月30日,由旗委牽頭抽調紀委監委、組織部、宣傳部、巡察辦等部門工作人員,圍繞巡視反饋的整改任務,通過實地查看、調閱資料、座談交流等方式,對巡視整改工作涉及單位落實巡視整改情況進行督查,并將督查情況進行了通報。組織巡視整改相關責任單位負責人及具體工作人員,通過以會代訓形式,對督查中發現的問題及檔案資料整理等工作進行了專題培訓,確保各項整改任務落實到位。

二、著力解決突出問題,認真抓好反饋意見整改落實工作

1.針對落實“生態優先、綠色發展”要求有差距問題。一是我旗堅持把?;ぷ魑⒄溝幕?,依托退牧還草、生態公益林及草原補獎等國家重點生態建設項目,鼓勵農牧民向基礎條件較好的蘇木鎮駐地進行轉移,使全旗60%以上的農牧民融入了城鎮生活,禁牧輪牧休養面積占到全旗草牧場面積的79%,禁牧區植被覆蓋度達到15%-25%,恢復較好的地區達到45%以上。二是經旗政府第21次常務會研究,修改并印發了《阿拉善右旗草原生態?;げ怪崩呤凳┌旆ǎ?016-2020)》;三是兼顧生態?;ず途穎呤乇叩男枰?,就有效銜接生態?;そㄉ櫨氚⒗撲逋沼帕賈種首試幢;?、駝文化傳承、駝產業發展等相關政策進行了調研,明確了一期駝肉、乳制品加工,二期駝乳、駝胎盤保健品開發,三期駝乳生物制藥研發生產”的“三步走”發展目標,促進了生態效益、社會效益和經濟效益共贏。四是充分發揮蘇木鎮、嘎查和草原管護員、廣大農牧民群眾監管作用,進一步加大檢查力度。今年以來共完成公益林區管護巡護40次,完成非公益林區管護巡護18次,共處理違禁放牧人員29人次。

2.針對生態修復項目資金投入不足問題。一是全力抓好稅收征管,截至2019年10月末,我旗一般公共預算收入完成1.5億元,同比增長10.2%。二是進一步加強“退牧還草”“公益林?;ぁ鋇認钅孔式鸕吶涮墜芾硎褂?,截至目前,撥付上級下達“公益林?;ぁ?、草原獎補項目資金9800萬元。三是引入蒙草公司以PPP項目形式實施生態修復項目,目前PPP項目建設內容已完成并通過項目驗收,進入運營維護階段,并按照合同約定每年支付運營維護及項目建設資本金,旗本級財政將每年投入3000余萬元,進行生態修復工程建設。截至目前,已撥付生態修復項目工程資金1500萬元。

3.針對落實脫貧攻堅政策不到位問題。一是2015年“雨露計劃”為25名大學生發放的補助資金,已由旗財政予以補貼,并對時任扶貧辦主任進行了誡勉談話。二是2015年初違規對31名非建檔立卡貧困戶發放的貼息資金已全部追回。三是2015年違規領取“富農貸”貼息資金的相關人員進行了嚴肅處理,其中對1名負責人并案處理,給予黨內嚴重警告處分;對1名負責審核的工作人員進行了提醒談話;對1名當事人予以立案處理,給予警告處分;對其他3名當事人進行了提醒談話。

4.針對享受公益林生態補貼和草原補獎比例過高的問題。阿拉善右旗地廣人稀,生態環境脆弱。在實施公益林生態補貼和草原補獎政策的過程中,我旗創新生態扶貧方式,變以地定補為以人定補,避免了因政策性補貼導致“貧富懸殊”“苦樂不均”等問題。針對部分貧困戶經營性收入較低的問題,我旗因地制宜、實事求是,持續在產業扶貧上做文章。一是加大產業扶貧力度,對全旗426戶(1037人)建檔立卡貧困戶(2019年第二季度動態調整數)產業覆蓋情況進行了全面摸排調查,共有422戶(1025人)建檔立卡貧困戶通過項目扶持、金融貸款等形式已實現產業全覆蓋,其中,扶持養殖業265戶、沙產業39戶、旅游業49戶、三產服務業69戶;產業未覆蓋貧困戶4戶12人(其中:有勞動能力家庭3戶10人,無勞動能力家庭1戶2人)。巡視整改以來,已對產業未覆蓋3戶貧困戶進行了有針對性幫扶,目前全旗建檔立卡貧困戶已實現產業全覆蓋。二是不斷提高貧困戶自身發展動力,積極扶持貧困人口參與特色產業發展,沙產業、駝產業、旅游業逐步成為農牧區的轉型產業和富民產業。制定出臺了《2019-2020產業扶貧項目規劃》,為8個貧困嘎查選聘了產業指導員12名,抽調17名專業技術人員成立了農牧業、林草業、旅游業3個產業發展“智囊團”,對貧困戶多樣化、多元化發展產業致富增收起到了促進作用。2019年以來舉辦全旗“抓黨建促脫貧”駝產業發展培訓班2期,培訓養駝戶、專業合作社負責人及貧困戶87人。根據農牧民意愿和產業發展實際,組織開展了有針對性的技能培訓9期,共培訓農牧民群眾449人次。

5.針對個別干部出現“松勁歇腳”思想苗頭的問題。一是加強工作調度。今年以來,召開旗委常委會會議研究脫貧攻堅工作8次,召開扶貧開發領導小組專題會議8次,召開脫貧攻堅調度會議3次,確保標準不降、力度不減、勁頭不松,持續鞏固脫貧攻堅成效。二是深化教育培訓,舉辦培訓班、講座5期,培訓各級干部1033人(次)。三是加強監督管理。制定出臺了駐村工作隊和第一書記“四項管理制度”以及《阿拉善右旗2019年脫貧攻堅工作成效考核實施方案》,“三級書記”抓脫貧工作機制全面落實。四是樹立重視基層、崇尚實干的選人用人導向,注重在脫貧攻堅一線、“駐村隊員”中選任干部。2019年以來,提拔任用13名駐村干部,調整12名駐村干部到重要崗位任職,對6名駐村干部通過交流任用進行多崗位鍛煉,樹立鮮明的用人導向,激勵廣大干部干事創業。

6.針對化解地方政府債務不夠有力問題。一是結合債務結構、財力狀況及支出能力,研究制定《阿拉善右旗地方政府隱性債務化解方案》及年度化解計劃,進一步明確了化債資金來源、時限等。二是切實加大招商引資力度。今年以來,共實施招商引資項目18個,引進區內外實際到位資金5.8億元,為壯大實體經濟規模、大力培植財源提供了有力支撐。三是積極穩妥推進政府隱性債務化解工作,2019年,我旗計劃化解政府隱性債務2.486億元,截至目前,已化解政府隱性債務2.59億元,其中:工程類債務0.81億元、融資類債務1.78億元,完成全年目標任務的104%?;庾式鵠叢矗和ü虢哂形榷ㄏ紙鵒韉惱哉窈瞎孀笠稻哉?.2億元、通過盤活存量資金化解0.74億元、通過預算資金化解0.57億元、通過審計核減核銷0.08億元。

7.針對2015年政府以投資入股漠源水務和基建投資公司增資的方式變相舉債問題。一是我旗已于2018年8月,將此筆貸款納入隱性債務監測平臺。二是按照期初融資貸款合同到期時間,截至目前已償還1080萬元,剩余1820萬元。根據貸款合同,2019年12月需償還到期本金10萬元,2020年至2025年每年各需償還到期本金285萬元、2026年至2030年每年各需償還到期本金20萬元,到2030年全部償還完成。三是嚴格執行政府債務限額管理制度,加大財政預算約束力度,加強各類融資平臺規范監管,開好合法合規舉債的“前門”,嚴堵違法違規舉債的“后門”,妥善消化存量債務,控制隱性增量債務,從源頭上杜絕違法違規舉債。

8.針對金融扶貧貸款額度過高問題。經核實,2013年,依據《內蒙古自治區金融扶貧富民工程實施方案(2013-2017年)》要求,旗扶貧辦與農行簽訂“金融扶貧富民工程”合作協議,貸款按1:10的比例發放,明確“單戶貸款最高額度為5萬元”。2015年,結合阿右旗實際貸款需求,為支持農牧民發展產業,使擔保資金更好發揮效益,按照自治區關于“有條件地區可適當放大貸款額度”的會議精神,在全旗范圍發布通告并將3戶聯保貸款最高額度由5萬元調整為10萬元。2018年6月,自治區下達《內蒙古自治區金融支持脫貧攻堅三年行動方案(2018-2020年)》和《關于進一步完善精準扶貧信貸政策八項措施的通知》(內政辦發〔2018〕29號),對貧困戶授信額度提出新的要求。旗扶貧辦與金融辦、財政局、農業銀行阿右旗支行簽訂了扶貧小額信貸四方協議,明確“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、旗建風險補償金”的政策要點并嚴格執行。2019年8月以來,按照自治區黨委巡視整改工作要求,組織合作銀行對2013年以來發放的所有金融扶貧貸款戶授信額度、貸款情況進行了清查。截至2019年6月,全旗建檔立卡貧困人口426戶1037人中,共授信236人,授信額度為1323.3萬元。其中,穩定脫貧戶231人,授信1300.3萬元,由于穩定脫貧戶不再享受小額信貸政策,因此以上貸款人員仍按金融扶貧富農貸政策授信,無需調整授信額度。正常脫貧戶4戶5人授信23萬元,有3戶正常脫貧戶授信額度超過5萬元,授信時間均在2018年6月之前。排查發現后,旗扶貧辦積極組織整改,現承貸銀行已與授信戶積極溝通,講明政策,待承貸銀行以及相關蘇木鎮、嘎查將以上3戶貸款余額完成催收后,對其按規定重新授信。

9.針對深化機構改革不到位問題。認真貫徹落實國家、自治區、盟級機構改革相關政策規定,嚴格按照《阿拉善右旗機構改革實施意見》要求,參照上級正式印發的“三定”規定,并結合我旗各涉改部門工作實際,及時制定印發了旗委政法委、農科局、林草局等29個部門的“三定”規定,制定印發了調整旗委組織部、旗委巡察辦等4個部門職責機構編制的通知,旗委辦、公安局2個部門的“三定”待自治區、盟級部門“三定”規定印發后,我旗參照印發執行。

10.針對個別新組建部門副職未配備到位問題。按照“人崗相適、人事相宜”原則,巡視整改以來,為旗退役軍人事務局、外事辦公室、政務服務局3個新組建部門配備副職3名,班子成員全部配備到位。

11.針對個別部門職能交叉問題。認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委關于機構改革工作要求,嚴格按照《阿拉善右旗機構改革實施意見》,對全旗各部門“三定”規定進行了梳理。對旗自然資源局“三定”規定進行了更改,明確了旗自然資源局在耕地?;ぶ霸鴟矯嫖M凡棵?,分清了主辦、協辦關系;對旗審計局、財政局“三定”規定,認真對照自治區審計廳和財政廳“三定”規定,在預算執行監督檢查方面的職能職責與自治區審計廳和財政廳保持一致。

12.針對“大棚房”清理方面存在的問題。組織相關部門實地摸排調查2次,已對轄區內18個項目136座溫棚進行了摸底排查,未發現“大棚房”用地轉為非農建設用地情況,無違法違規占用耕地和永久基本農田進行非農建設行為,無違規將設施農用地改為非建設用地及其他違法違規情況。其中,建于一般耕地上的3座大棚,原為林業苗圃地,占地面積2.08畝,設施用途為育苗,耳房面積均在15平方米以下,無違法違規“大棚房”情況。在設施農業用地備案審批手續方面,不存在以設施農用地手續備案開展非農建設及其他違法違規行為,但存在溫棚未辦理設施農用地備案手續的情況。目前,雅布賴治沙站3座日光溫室的地形勘測、勘界工作及旗農科局、自然資源局的備案手續已全部完成。對旗林草局分管副局長及時任雅布賴治沙站站長進行了提醒談話,對旗農科局分管副局長進行了誡勉談話,對旗自然資源局執法大隊隊長進行了提醒談話。

13.針對推進鄉村振興戰略有差距問題。一是組織成立工作組對《阿拉善右旗鄉村振興規劃》進一步審核、修訂和完善,對各蘇木鎮的鄉村振興規劃重新審定,其中阿拉騰敖包鎮、曼德拉蘇木、阿拉騰朝格蘇木結合自身實際及全旗產業發展定位對各自蘇木鎮的鄉村振興規劃進行了修改完善。目前,全旗各蘇木鎮已完成鄉村振興規劃的修編工作。二是結合《阿拉善右旗鄉村振興實施方案》,以開展農牧區人居環境整治和落實2019年農村牧區高質量發展10大行動計劃為切入點,全面推進阿拉善右旗鄉村振興工作。

14.針對產業振興乏力問題。一是持續加大政策扶持力度。研究制定了《阿拉善右旗扶持駝產業發展實施意見》,修改完善了《阿拉善右旗人工造林管理辦法》等政策性文件,全旗天然梭梭林面積達到365萬畝,人工種植梭梭林面積199萬畝,人工接種肉蓯蓉35萬畝,封沙育林75萬畝,飛播造林36萬畝,沙產業從業人數達到3200余人,年戶均增收2萬元左右,初步形成了集種植、加工、生產、銷售于一體的沙生藥用植物產業鏈。建成了250個雙峰駝生態牧場和3200萬畝雙峰駝?;で?,駝奶收購和加工量同比增長6倍,駝產業從業人員達到2000余人,年人均增收2萬元左右,駝產業年產值預計可達到5000萬元。二是積極組建高規格的科研機構,吸引龍頭企業落戶我旗。聯合組建了全國首家駱駝研究院——內蒙古駱駝研究院,引進了沙漠之神生物科技有限公司和內蒙古至臻科技公司,成立了內蒙古至臻沙生藥用植物研究院,肉蓯蓉藥食同源爭取工作取得重大突破,荒漠肉蓯蓉被國家衛計委列入食藥物質目錄征求意見。三是不斷完善基礎設施建設。目前,已建成棚圈61座,托養基地3個,駝奶中轉站6座。四是細致開展“點單式”培訓。充分發揮農牧民培訓學校等培訓平臺作用,2019年已集中開展了擠奶母駝馴化、動植物疫病防治等培訓課程6期,培訓農牧民440人,并組織相關部門及養駝大戶、沙產業發展大戶,赴烏拉特后旗、五原等地,實地考察駝產業、沙產業發展的成功經驗和先進做法。五是著力加大宣傳工作力度。于2019年5月召開了中國阿拉善荒漠肉蓯蓉產業綠色發展研討會,不斷提高駱駝產業、沙產業知名度,切實推動駱駝產業、沙產業高質量發展。

15.針對基層黨組織作用發揮有限問題。一是制定印發了《阿拉善右旗2019-2021發展黨員三年規劃》,建立《阿拉善右旗18—40周歲中青年群眾登記臺帳》和《阿拉善右旗入黨申請人、積極分子、發展對象臺賬》,全面排查摸清底數,通過建章立制精準施策、著力優化黨員隊伍結構等措施,切實加強對發展黨員工作的宏觀指導,重點做好發展青年農牧民黨員工作,切實解決黨員隊伍后備力量不足、結構不合理、教育培訓不到位、發展黨員質量不高等問題。全旗現有入黨申請人員、入黨積極分子、發展對象共280名,其中,124名農牧區發展黨員儲備人選中,40歲以下的有119人,占96%,為優化農牧民黨員隊伍年齡結構儲備了人選。二是制定印發了《阿拉善右旗關于做好“黨員中心戶”復查評估和培育選樹的通知》,指導蘇木鎮對黨員中心戶現狀復查評估,進一步選優樹強典型。按照“黨員中戶”建設標準,對38戶“黨員中心戶”進行全面評估驗收,除10戶建有產業發展基地外,另有7戶是具備產業發展潛力的種養殖大戶,培養扶持后能夠進一步發揮產業致富的示范帶頭作用。三是深化富民黨建“三鏈”工程,建立產業黨支部13個,嘎查黨支部書記、“黨員中心戶”領辦合作社12家,27家農牧民專業合作社實現黨的組織和工作全覆蓋。

16.針對蘇木鎮嘎查衛生室利用率不高問題。一是加強業務培訓。按照《內蒙古自治區鄉村醫生執業再注冊工作方案》等文件精神,結合本人意愿和年齡要求,由旗衛健委牽頭負責開展了嘎查醫生再注冊工作,嘎查醫生由原有的33名變更為19名。邀請醫療專家,組織舉辦了嘎查醫生業務知識暨健康扶貧政策解讀培訓班、2019年度基層醫療衛生服務能力提檔升級理論和實操技能培訓班,共培訓基層醫務人員36人,其中嘎查醫生19人。培訓合格后,頒發了《鄉村醫生執業證書》。二是強化衛生服務一體化建設。7-8月,各蘇木鎮衛生院與嘎查醫生簽訂了《阿拉善右旗蘇木鎮嘎查衛生服務一體化協議書》,進一步明確了嘎查醫生職能職責,對口幫扶責任,細化了任務分工,提升了基層衛生服務一體化建設水平。三是大力開展巡診義診服務?;才潘漳菊蛭郎閡攪品袢嗽倍ㄆ詰礁虜槲郎易鎦傅?,幫助嘎查醫生開展工作?;罱ㄒ攪?、醫共體服務平臺,旗人民醫院、蒙醫醫院成立了2支巡回義診隊伍,有效結合固定嘎查衛生室基礎設施,利用召開嘎查牧民大會、黨員大會等時機,深入農牧區開展巡回義診,既方便了農牧區患者看病,鍛煉了嘎查醫生診療能力,又切實提高了嘎查衛生室利用率。

17.針對蘇木鎮新建文化活動室、廣場等利用率不高問題。一是成立了專項排查小組,對蘇木鎮文化活動室、廣場等公共文化活動場所進行全面排查,并建立使用管理臺賬,有效改善了蘇木鎮文化活動室管理水平。二是加強蘇木鎮文化活動室、廣場等文化活動場所制度化建設,制定了《阿拉善右旗蘇木鎮文化室管理制度》《阿拉善右旗蘇木鎮文化室設備器材管理制度》《書屋管理制度》《書屋文明公約》《書屋借閱制度》等5項制度。三是充分發揮蘇木鎮文化站作用,面向社會,深入基層積極開展下鄉巡演活動。截至目前,已創作完成17部文藝作品,基層演出121場,觀眾4.4萬余人次;積極參加全區烏蘭牧騎交流演出月活動,聯合阿魯科爾沁烏蘭牧騎深入我旗蘇木鎮、邊防哨所、企業、學??夠菝裱莩齷疃?,觀眾600余人;同時,組織各蘇木鎮開展了優秀電影資源展播工作,進一步豐富了基層群眾精神文化生活。

18.針對公共服務工程后續維修維護管理存在的問題。一是2019年已將公共服務工程后續維修管護費納入預算安排,每個嘎查安排公共設施維護及運轉費8萬元,每個蘇木鎮安排公共設施維護及管護費10萬元。二是已于2019年9月,將7個蘇木鎮和40個嘎查公共設施維護及運轉經費共計195萬元全部撥付到位。

19.針對“棚戶區”改造隨意問題。一是督促規劃設計于2019年8月提交了巴丹吉林鎮控制性詳細規劃終稿。二是我旗自2016年大規模實施棚戶區改造項目以來,先后制定了各年度棚戶區改造工作方案和補償方案,2016年完成征收600戶,2017年完成征收300戶,2018年完成征收1105戶,2019年計劃改造500套,改造過程中,及時糾正了不合理的改造范圍。制定棚戶區整治規劃,完成了棚戶區整治前可研、勘查、設計等工作,完成招投標2個,其余區域正在做招投標前期工作,預計2020年開春后動工實施。

20.針對蘇木鎮黨委政治意識淡薄問題。責成巴彥高勒蘇木對該項問題進行了詳細核實和說明。8月22日,巴彥高勒蘇木黨委召開黨委會議,專題研究此項問題整改事宜,并對意識形態、民族宗教和“三重一大”集體決策等工作進行安排部署。8月27日,旗委常委、統戰部長對巴彥高勒蘇木黨委政府主要負責人進行約談。8月30日上午,巴彥高勒蘇木黨委召開理論中心組(擴大)學習會,集中學習黨的民族宗教政策法規,推動整改任務落到實處,并以此次問題整改為契機,扎實做好蘇木鎮民族宗教工作。8月30日下午,阿右旗民族理論雙語宣講團到巴彥高勒蘇木進行宣講,進一步提升各族干部群眾政治站位,推動民族團結進步創建活動深入開展。

21.針對存在黨委會代替行政會現象的問題。一是下發了《關于進一步做好領導班子運行情況季報告試點工作的通知》,將各黨(工)委、黨組召開黨(工)委、黨組及政務、局務會議情況納入領導班子運行情況季報告內容。二是組織旗紀委監委對各蘇木鎮、旗直各部門黨委會代替行政會問題進行了全面排查,對發現的問題要求立行立改。三是旗委召開專題會議,由旗委副書記、紀委書記、組織部長對各蘇木鎮黨委、旗直各黨(工)委、黨組書記進行集體談話,對黨委會代替行政會問題整改工作進行再部署、再落實。

22.針對重要項目資金使用不上會問題。一是強化制度建設,堅持以制度管人管事。下發履責提示函4份,責成旗國土局、雅布賴鎮、阿朝蘇木分別制定完善了《阿拉善右旗國土資源局“三重一大”決策制度實施細則》《阿拉善右旗國土資源局支出管理制度》《曼德拉蘇木“三重一大”集體決策制度實施細則》《雅布賴鎮“三重一大”集體決策制度》《雅布賴鎮黨委會議議事決策規則》《阿朝蘇木“三重一大”決策制度實施辦法》《阿朝蘇木民主集中制制度》《阿朝蘇木末位表態制度》《阿朝蘇木四個不直接分管制度》等9項制度。通過制度建設,進一步規范管理。二是堅持舉一反三,對全旗各蘇木鎮和旗直部門落實“三重一大”制度等情況進行了全面排查,督促整改“三重一大”會議記錄不規范等立行立改問題15個。三是召開集體談話會,對全旗各蘇木鎮黨委、旗直部門黨委(黨組)負責人進行了集體約談,對整改問題進行了再強調和再部署。對旗自然資源局(原國土局)和3個蘇木鎮的4名相關責任人進行了提醒談話。

23.針對“三務”公開不夠到位問題。一是責成巴彥高勒蘇木對發現的問題進行了立行立改,對巴彥高勒蘇木黨委書記、組織員進行了提醒談話,并在全旗通報批評。巴彥高勒嘎查、巴音寶格德嘎查、烏蘭塔塔拉嘎查已將黨務、政務、財務相關事項全部進行了公開。二是旗委組織部聯合旗紀委監委對各基層黨組織從思想認識、公開內容、公開程序和制度建設四個方面進行全面督查,對發現問題進行立行立改。三是各基層黨組織已全部建立黨務公開目錄,明確公開形式及范圍,做到應公開盡公開。四是旗委組織部將“三務”公開內容納入嘎查黨支部書記、主任培訓重要內容,并對全旗各蘇木鎮黨委副書記、組織員以及嘎查黨組織書記、駐村第一書記開展集中培訓一次,推動嘎查黨組織公開工作規范長效。五是旗委組織部印發了《關于進一步做好“三務”公開工作的通知》,對各基層黨組織“三務”公開工作作出具體部署要求,明確要求專人負責“三務”公開工作,每季度至少公開1次,對于需要即時公開的事務,做到隨時公開。利用阿拉善黨建“微矩陣”平臺,對“三務”公開情況進行監查,每半年至少開展1次實地抽查,推動嘎查“三務”公開工作規范長效。六是旗委組織旗紀委監委、旗委組織部對各蘇木鎮黨委、旗直各黨(工)委、黨組書記進行了集體談話,對“三務”公開工作落實情況進行再部署、再落實。

24.針對群眾身邊的腐敗時有發生問題。2016年套取糧食補貼的1人給予黨內嚴重警告處分,對套取失業保險資金的1人給予留黨察看兩年和降級處分。同時,堅持舉一反三,嚴查群眾身邊的腐敗問題。研究制定了《阿拉善右旗凈化政治生態三年行動方案》《阿拉善右旗紀委監委班子成員聯系指導蘇木鎮和旗直部門扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作機制》。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,旗紀委監委聯合旗扶貧辦開展扶貧領域信訪問題受理工作,緊盯“小微權力”,加大懲治力度。2019年,共立案查處民生和扶貧領域腐敗問題7起,給予黨紀政務處分9人,組織處理2人?;埂耙豢ㄍā鼻謇砉ぷ?,制定了《阿拉善右旗財政專項扶貧資金管理實施細則》,從源頭遏制侵害群眾利益的“雁過拔毛”問題發生。

(二)黨的思想建設方面

25.落實意識形態工作責任制不到位。認真落實《阿拉善右旗貫徹落實自治區〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則〉分工方案》相關要求,截至目前,旗委常委會會議專題聽取意識形態領域工作匯報1次,專題研究網絡意識形態工作1次,全旗意識形態工作總體可控。

26.針對意識形態工作民主生活會述職制度落實不到位問題。一是印發了《關于對2017年以來基層黨(工)委、黨組民主生活會、述職述廉材料進行全面自查的通知》,進一步明確意識形態相關工作要求,并將意識形態工作納入全旗各級黨組織專題民主生活會剖析內容中。二是對針對巴彥高勒蘇木2019年1月民主生活會黨委書記材料未提及意識形態內容問題,旗委常委、組織部部長對巴彥高勒蘇木黨委書記進行了提醒談話。三是制定了意識形態民主生活會制度,將落實意識形態工作責任制情況納入民主生活會必須剖析內容,并指導基層黨(工)委、黨組建立民主生活會、述職述廉材料審查制度和實地督查指導機制。充分發揮旗紀委監委、組織部對民主生活會指導審核和規范把關作用,確??齦咧柿棵裰魃罨?。

27.針對旗委黨校理論宣講未能結合地區實際問題。一是組織蒙語教師開展集體備課4次。二是組織蒙語教師開展教學調研考察活動4次。三是組織開展理論宣講98場次,其中蒙語宣講27場次。四是訂閱《內蒙古日報》、《阿拉善日報》、《實踐》蒙文版報刊和《習近平談治國理政》蒙文版教學參考資料,豐富蒙語教師學習教材,建立高素質蒙漢雙語宣傳隊伍,將理論宣傳與地方實際有機結合、融合推進。

28.針對網絡意識形態陣地監管不到位問題。一是對阿朝蘇木那仁布拉格嘎查、塔木素蘇木烏仁圖雅嘎查黨建網使用寺廟圖片作為網站背景的情況,第一時間進行了修改更換,并對全旗屬地網站進行了全面排查。同時,旗委常委、組織部長對阿朝蘇木黨委書記和塔木素蘇木黨委書記進行了約談;阿朝蘇木黨委書記和塔木素蘇木黨委書記分別約談了蘇木黨委組織委員、宣傳委員和那仁布拉格、烏仁圖雅嘎查黨支部書記。二是對全旗新聞媒體進行了全面排查,對阿拉善右旗網漢語新聞網頁中趙文亮調研視頻新聞進行了刪除。

29.針地農村牧區邊境地區意識形態有薄弱環節問題。對蘇木鎮黨委宣講情況進行了全面統計,并督促各蘇木鎮黨委積極開展分眾化宣講。截至目前,7個蘇木鎮共組織開展宣講活動150余場,7個蘇木鎮全部達到年內組織開展宣講活動不少于9場的要求。

(三)黨的組織建設方面

30.針對執行干部交流制度不到位問題。已為1名到達法定退休年齡人員辦理了退休手續。同時,按照《黨政領導干部交流工作規定》第十一條“黨政領導干部離最高任職年齡不滿5年的可不交流”的規定 ,對6名距法定退休年齡不足5年的干部暫不進行調整,對其他13名干部結合全旗干部調整配備,通過交流等措施進行了整改,其中交流任職6人,解聘7人。

31.針對部分單位班子配備不齊問題。一是加強分析研判,樹立全旗“一盤棋”理念,改進工作方法,創新開展領導班子運行情況季報告試點工作。納入試點范圍的領導班子,在每個季度末填報《阿拉善右旗領導班子運行情況報表》、《阿拉善右旗科級領導干部履職情況報表》,由旗委組織部及時對班子運行情況進行分析研判,為選優配強領導班子提供了有力依據。二是加強全局統籌,配強領導班子。結合全旗科級領導班子及干部隊伍建設實際,制定優化干部調整方案,通過交流重用、提拔任用等方式對空缺領導班子進行了補充配備。三是加強紀檢干部隊伍建設,7個蘇木鎮均配備了紀委書記。成立了阿拉善右旗紀委監委派駐服務中心,核定事業編制7個,切實解決派駐紀檢組“一組一人”的問題。同時,在全旗各蘇木鎮、旗委政府各部門、各群眾團體確定55名紀檢監察聯絡員,使每組派駐監督力量達到3-5人。四是建立了全旗年輕干部管理庫,并制定年輕干部中長期發展規劃,為優化干部隊伍結構和建設高質量干部隊伍奠定基礎。

32.針對違規在企業任職(兼職)問題。一是制定《阿拉善右旗成公國有資產經營有限責任公司改革重組和轉型發展實施方案》《關于旗屬國有企業負責人薪酬管理意見》,同時結合機構改革人員轉隸,成立旗國有資產服務中心,為旗財政局所屬事業單位,將原金融辦在國資公司兼職的7名工作人員連人帶編劃轉至旗國有資產服務中心,不再擔任國資公司工作及相關職務。二是聘任1人為國資公司董事長,將其組織人事、工資關系全部轉至企業,不再在事業單位領取工資,不再按事業單位人員進行管理。三是按照“誰聘任誰免職”的原則,免去2名干部在國資公司兼職、任職職務,有關職務將按國有企業負責人改革有關規定進行重新聘任。四是加大監督力度,充分運用“五位一體”監督平臺,將《中共中央組織部關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》在阿右旗黨建網、阿右旗黨建微信公眾平臺進行了公布,切實發揮干部群眾對違規兼職等問題的監督作用。

33.針對發展黨員不規范問題。一是旗委常委、組織部長對巴丹吉林鎮黨委書記進行了約談,鎮黨委書記對黨支部書記進行了約談。旗紀委對時任陽光社區黨支部書記給予黨內嚴重警告處分。陽光社區黨支部召開黨員大會,經會議表決并按照程序取消了該黨員資格。二是督促各基層黨(工)委嚴格執行《關于進一步加強和規范發展黨員工作的實施方案》和《發展黨員工作全程紀實制度》等五項制度,由旗委組織部對發展黨員檔案進行預審,沒有經過預審或預審不合格的,不批準發展手續。截至目前,已預審16名按程序擬發展的黨員檔案。三是全面摸排嘎查黨組織近三年發展黨員情況、入黨積極分子和發展對象儲備情況,實行“紅黃藍”三色預警機制,及時提醒蘇木鎮、嘎查儲備發展黨員人選。截至10月底,11個兩年未發展黨員的嘎查均有成熟的發展對象,發展黨員工作正有序推進。

34.針對執行“三會一課”制度有偏差問題。制定印發了《關于建立健全黨小組落實好“三會一課”制度的通知》,明確了黨小組的設置原則、設置條件,明確黨小組工作職責、黨小組組織職責、黨小組會議議程,并制定黨小組劃分流程圖、黨小組會議流程圖,指導全旗各基層黨組織按照有利于黨員教育管理、便于開展活動的原則,科學、規范、合理的設置黨小組,98個黨支部中有73個黨支部人數不足15人且工作、學習集中,另有25個15人以上的黨支部已全部劃分黨小組,目前全旗共設置黨小組147個,在農牧區設立“黨員中心戶”38戶,實現符合條件設立黨小組全覆蓋。8月23日至25日,旗委組織部對部分基層黨組織劃分黨小組情況進行了實地調研督查。

35.針對個別非公企業黨組織面臨撤銷危險的問題。按照歸屬管理、分級負責的要求,采取入戶排查、走訪調查、查閱資料、電話詢問等方式,結合企業年報,對全旗非公企業進行了全面徹底的摸底排查,共清理“空殼”“皮包”“尸化”非公企業10家,新納入管理臺賬8家,及時更新完善管理臺賬,實行動態管理。在摸底調查的基礎上,對2家已停產的非公企業黨支部,因黨員不足3人,進行了撤并;對9家實體化運行的非公企業采取單獨建立、聯合組建和建立非建制性黨支部的方式,成立了4個黨支部。截至10月底,全旗共有實體化運行非公企業29家,在20家組建黨支部12個,組建率69%。同時,為29家非公企業全部選派了黨建指導員,幫助非公企業開展黨建工作,實現了全旗實體化運行非公企業黨的組織和工作全覆蓋。

36.針對存在弄虛作假現象的問題。共追責問責9人。一是針對旗法院存在的問題,旗委書記對旗人民法院黨組書記進行提醒談話,旗委常委、組織部長對旗法院黨組副書記進行誡勉談話,對直接責任人給予黨內警告處分,對履行監督責任不到位的派駐紀檢組長進行提醒談話。同時,旗委組織部副部長對旗委組織部分管黨建負責人和具體審核把關的工作人員分別進行了談話提醒。二是針對旗市場監督管理局的有關問題,旗委常委、組織部長對市場監督管理局黨組負責人進行提醒談話,對黨組副書記進行誡勉談話,旗直機關工委給予市場監督管理局機關黨支部書記黨內警告處分。三是制定印發了《關于集中開展黨的建設各項工作材料等突出問題自查的通知》,組織全旗各級黨組織進行全面自查,對存在的問題舉一反三、及時整改。同時,將黨建材料抄襲、造假等問題列入“不忘初心、牢記使命”主題教育“十嚴禁”內容,進一步鞏固巡視整改成果。

(四)黨的作風建設方面

37.針對違反中央八項規定精神時有發生問題。一是責成旗民委對本單位2015年至2018年所有報銷差旅費憑證進行了核查,其中兩筆多報銷差旅費用共計2779元,已于2017年12月25日、2018年9月12日全數退回入賬。同時,制定了《阿拉善右旗民族事務委員會財務工作制度》,進一步規范了財務管理。二是加大違反中央八項規定及實施細則精神等“四風”問題的整治力度。緊緊圍繞公車私用、公款吃喝、公款旅游、違規發放津補貼、違規操辦婚喪喜慶重點問題,開展“點穴式”暗訪、交叉互查集中整治,堅決防止“四風”問題反彈回潮。今年以來,共開展監督檢查7次,發現立行立改問題1個,發現違反中央八項規定精神問題線索3件。

38.針對11個基層醫療服務機構2016年至2018年擠占挪用基本公共衛生服務補助資金問題。經核查,26萬元基本公共衛生服務補助資金屬于正常支出,擠占挪用24.48萬元公共服務補助資金已返還。責成阿右旗衛健委制定了《基本衛生服務項目資金使用管理制度》,切實強化資金管理。旗委常委、紀委書記、監委主任約談了旗衛健委分管責任人。

39.針對辦公用房超面積及閑置問題。共追責問責11人。一是針對辦公用房超面積問題,對4名直接責任人進行了誡勉談話處理,并作出書面檢討。二是針對辦公用房閑置問題,旗紀委監委分別向旗政府辦、公安局、林草局、自然資源局下發《紀律檢查建議書》《履責提示函》和《整改通知書》,要求其切實履行主體責任,加強全旗黨政機關辦公用房監督管理。同時,旗公安局黨委、林草局黨組、旗自然資源局黨組負責人對單位分管領導進行了提醒談話。三是旗紀委監委對2名派駐紀檢組長進行了提醒談話,對辦公用房超面積及閑置問題在全旗范圍內下發了通報,達到警示教育的作用。四是旗政府辦對全旗77個黨政及其直屬事業單位辦公用房使用情況進行了全面核查,整體符合《黨政機關辦公用房建設標準》。

(五)黨的紀律建設方面

40.針對違反“六大紀律”問題時有發生的問題。嚴肅查處違反“六大紀律”問題,對2015年至2018年期間違反組織紀律的5人給予黨紀政務處分,其中,黨內警告2人,黨內嚴重警告2人,行政警告1人;違反廉潔紀律5人,其中,給予黨內嚴重警告3人,開除黨籍1人,記大過1人,降級1人,開除公職1人(雙重處分2人);違反工作紀律8人,其中,給予黨內警告1人,黨內嚴重警告2人,行政警告5人;對違反生活紀律1人給予撤銷黨內職務、降級和免職處分。同時,堅持舉一反三,嚴查違紀違規問題。一是始終堅持反腐敗節奏不變、力度不減。1-10月,共處置問題線索73件次,同比增長4.3%,立案30件,同比增長20%,給予黨紀政務處分27人,與上年度同期持平。其中,黨紀處分20人,政務處分12人,雙重處分5人。敦促2名犯罪嫌疑人投案自首。同時,通報曝光典型案例11起21人,達到了“通報一個,警示一方”的效果。二是今年以來,針對存在的問題和漏洞,修訂完善了各類方案制度30項,形成了以制度管權管事管人的機制,努力構建不想腐、不能腐、不敢腐的監督體系。三是召開警示教育大會。組織開展“一案一警示”6場次,旁聽庭審3次,現場受教育人達1000余人次?;蛟臁板A繃幕放?,微信公眾號推送各類廉政資訊203期420條,累計點擊量47.5萬次,編制刊播《瀚?!傲輩ァ?期。

41.針對“四種形態”運用不準確問題。正確處理“樹木與森林的關系”,堅持抓早抓小,大膽應用“第一種形態”,使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。1-10月,第一種形態占比73.5%,同比增長7.9%;第二種形態占比16.7%,下降10.4%;第三種形態占比3.9%,同比增長1.8%;第四種形態占比5.9%,同比增長0.7%。

(六)鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

42.針對安全生產責任制落實不到位。一是嚴格落實上級部署要求,相繼召開旗委中心組學習會、政府黨組會及全旗安全生產工作會議,扎實有序推進安全生產領域機構改革,切實加強源頭管控,強化安全生產基礎工作,持續深入開展全旗安全生產隱患排查和專項整治,確保了全旗安全生產形勢穩定。二是為旗應急管理局新增車編1個,配備執法車輛1臺。三是針對王積萬涉嫌違紀違法案件,通過組織全旗科級以上干部參加案件庭審,召開“全旗領導干部警示教育大會暨集體廉潔談話會”,切實加強黨員干部的警示教育。

43.針對監管部門工作方案老舊問題。2019年5月起,我旗啟動了《防震減災應急預案》《專項應急預案》修訂工作。截至目前,各蘇木鎮、旗直各部門已重新修訂完善防震減災應急預案29個,水旱災害、自然災害等應急預案37個。

44.針對安監執法專業人員力量弱問題。2019年7月起,我旗組織開展了全旗各單位急需緊缺專業技術人才摸底排查工作,經梳理核實和統一調配,已為旗應急管理局增加事業編制3名,并通過“鴻雁歸巢”計劃,安排專業技術人員1名(碩士研究生)。同時,已安排旗人社局對全旗行政事業單位相關專業在職人員進行了摸底統計,下一步,待上級下達招考指標后,將結合人員考錄、崗位調整等逐步予以安排。

45.針對食品安全存在隱患問題。實施了祥瑞生態養殖園定點屠宰場項目,項目總建筑面積12800平方米。其中,屠宰車間1100平方米,駱駝、牛、羊、驢屠宰車間1000平方米,生產車間1000平方米,職工宿舍及產品展示間、門房387平方米,同時配套建設給排水、供配電、采暖、廠內道路及綠化工程設施。現屠宰場1100平方米土建全部竣工,相關設備已于近期安裝調試。為切實加大對該項目的支持力度,我旗農科部門已編制完成《阿拉善右旗祥瑞生態養殖園定點屠宰項目建議書》并報送至自治區農牧廳,盡最大可能爭取上級項目支持。

46.針對“掃黑除惡”工作有差距問題。2019年5月10日,自治區公安廳認定了以張某文為首的涉惡團伙案件。我旗采取有力措施,動真碰硬,推動掃黑除惡工作縱深開展。一是抽調精干警力成立張某文涉惡團伙案件專案組。張某文于6月25日被我旗公安機關刑事拘留,白某鑫、陳某榮分別于4月30日、8月30日被取保候審。在辦理張新文涉惡團伙案件中,檢察機關依法提前介入,審判機關第一時間了解案情,先后召開“大三長”“小三長”會商協調會10次,對案件嚴格審核把關,保證案件順利移送起訴,目前涉案人員張某文、白某鑫、陳某榮以惡勢力犯罪團伙罪名被起訴,張某萍、張某文、劉某兵以涉嫌窩藏、包庇罪名起訴,許某貞以個案罪名起訴。二是組織開展專題培訓,認真學習貫徹兩高兩部《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》等指導意見,提高政法干警的業務能力和素質。三是加大“打財斷血”力度。成立了房管、稅務、人民銀行等多部門聯合經濟清查小組,對張新文涉惡資產開展全面清查,依法查封、扣押、凍結涉案資產35萬元。四是深化“打傘破網”工作,建立了政法部門與紀檢監察部門涉“傘”線索雙向移交和查辦結果反饋制度,向紀檢監察部門移送線索4條,立案調查張某文涉惡團伙背后“?;ど ?件2人,其中,副科級1人。

47.針對落實巡察主體責任不到位問題。旗委班子及成員在8月25日召開的專題民主生活會上,集中學習了《中國共產黨巡視工作條例》。明確每輪巡察結束1個月內聽取巡察綜合匯報。旗委第四輪巡察工作于6月1日結束,6月26日旗委書記專題會議聽取了巡察綜合情況報告;第五輪巡察工作于9月20日結束,9月27日旗委書記專題會議聽取了巡察綜合情況報告。

48.針對巡察重點內容有缺項問題。根據不同時期的形勢和任務,在旗委第五、六輪巡察工作巡察監督主要內容中,已將掃黑除惡專項斗爭、領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利、“大棚房”整治、人防系統腐敗等內容納入監督范圍,增強巡察監督針對性。

49.針對未能做到有形覆蓋與有效覆蓋相統一。認真落實《阿拉善右旗巡察工作五年規劃(2018-2022)》,進一步明確巡察工作任務和時間進度,統籌考慮被巡察單位機構規模、性質和特點,采取不超過“一托三”的方式開展巡察,每輪巡察進駐時間均達到2個月,平均每個單位巡察時間為20天,確保了巡察時間充足、進度合理、量效相適。

50.針對巡察反饋時間間隔過長。從嚴規范巡察反饋流程,旗委第四輪巡察結束后,6月26日召開旗委書記專題會議,聽取了旗委巡察領導小組有關巡察綜合情況匯報,7月2日在旗委書記專題會議后5個工作日內,全部完成了巡察反饋。旗委第五輪巡察結束后,9月27日旗委書記專題會議聽取巡察工作綜合情況報告,10月10日全部完成巡察反饋工作。

51.針對巡察人員力量嚴重不足問題。成立了巡察數據服務中心,核定3個事業編制,增配相應的人員。旗紀委監委積極與旗委組織部協調對接,對選派嘎查第一書記人選進行調整,旗委巡察辦副主任不再擔任嘎查第一書記。

52.針對“打傘”力度有所不夠問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭工作,嚴查嚴處黑惡勢力“?;ど ?。2019年9月5日,給予1人開除黨籍處分,取消退休待遇。同時,通過警示震懾,敦促2名公職人員投案自首,分別給予降低崗位等級、記過處分,收繳涉案違法資金55000元。

53.針對落實“高質量辦案年”行動慢問題。一是強化措施。第一時間傳達學習自治區“高質量辦案年”專題研討會精神,先后5次召開會議安排部署,研究制定了《阿拉善右旗紀檢監察機關一體推進“高質量辦案年”活動任務清單》,細化分解12項工作任務和34項具體措施,全面落實問題線索集體研判制度,先后召開執紀監督專題會議11次,研究處置問題線索。二是規范程序。按要求制定了《監督執紀監察工作流程》,修訂《阿拉善右旗紀委監委執紀審查調查程序模板》,梳理規范各類文書、表格100余種。對審查調查安全制度執行、“走讀式”談話管控、留置場所建設和管理、調查措施文書規范使用等情況共四大類55項內容進行了逐項檢查。三是健全制度。研究制定了阿右旗紀委監委《2019年案件質量評查工作方案》《案件審理工作包聯指導工作辦法》《回訪教育工作辦法(試行)》《推進以案促改工作制度化常態化的實施意見》《班子成員聯系指導蘇木鎮紀檢監察工作及片區協作辦案制度(試行)》《函詢了結問題線索反饋規定(試行)》《規范問題線索管理工作的意見》等7項制度,為“高質量辦案年”活動提供保障。四是提質增效。2013年以來118人和7個蘇木鎮、20個旗直部門的處分決定執行情況進行“回頭看”,查擺整改問題4類21項。自查整改復核案2件。按要求向盟紀委監委上報審查調查優秀案例3例、監督檢查優秀案例1例、以案促改優秀案例1例。

54.針對協助旗委落實“兩個責任”有差距問題。一是持續傳導壓力,壓實“兩個責任”。認真落實《阿拉善右旗2019年黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任分工方案》和“兩個責任”核心內容清單,進一步加大約談提醒力度,旗委書記開展新任職干部和部門負責同志集體廉政談話60人(次)。旗紀委書記集中約談蘇木鎮黨委、旗直部門主要負責人16人(次)。針對落實掃黑除惡專項斗爭工作不力等問題, 集體約談蘇木鎮、旗直部門主要負責人9個,通報單位4個,下發履責提示函14份。二是督促曼德拉蘇木黨委健全完善了“一崗雙責”制度。針對“以業務工作代替黨風廉政建設和反腐敗工作”的問題,對5名班子成員進行了提醒談話,并要求重新聽取黨風廉政建設工作匯報,特別是對2名匯報材料不規范的班子成員,責令在2019年度民主生活會中深入剖析作出說明。三是進一步加大追責問責力度,倒逼“兩個責任”落實。1-10月,共追究落實主體責任和“一崗雙責”不力32人,落實監督責任不力7人。

55.針對執紀監督有差距問題。一是立案查處扶貧領域腐敗和作風問題2起,結案1起,給予黨紀處分2人,正在查處1人。針對履行脫貧攻堅責任不力等問題,約談財政局、扶貧辦、衛健委、民委等11個部門主要負責人和分管領導13人次。持續開展日常監督檢查,督促落實中央脫貧攻堅專項巡視和盟委專項巡察反饋意見整改情況,下發履責提示函14份。將扶貧領域腐敗和作風問題納入巡察范圍,2019年開展的3輪巡察工作中,發現并整改扶貧領域問題6個。二是責成旗財政局將2017年滯留的農村危房改造項目資金,全部撥付到位。三是根據內財建〔2018〕1340號文件規定和內建村〔2019〕183號文件要求,協調盟財政局、盟住建局申請自治區有關部門,對旗財政局滯留的游牧民危房改造項目資金予以調整。四是2017年易地扶貧搬遷項目地方政府債支持資金857.5萬元原渠道退回自治區扶投公司,將268萬元同步搬遷資金和121.15萬元專項建設基金按要求對268人進行了發放。五是2017年100萬元財政脫貧后續發展資金作為“產業扶貧發展基金”啟動風險補償資金,入駐旗農村信用合作聯社作為擔?;?,按1:3比例撬動銀行貸款。

56.針對部分蘇木鎮紀委履職不到位問題。已通過選任,配強配齊全旗7個蘇木鎮紀委書記。建立了《阿拉善右旗紀委監委班子成員聯系指導蘇木鎮和旗直部門黨風廉政建設和反腐敗工作機制》,通過“兩個責任”督導、調研指導等方式,不斷壓實蘇木鎮黨委責任,支持紀委“三轉”。深入開展“上訪變下訪”工作,今年1-10月,7個蘇木鎮紀委共受理信訪舉報20件,辦結完成13件;立案7起,處置問題線索12起,全部突破“零信訪”和“零立案”。

57.針對派駐紀檢組“探頭”作用發揮不明顯問題。成立了阿拉善右旗紀委監委派駐服務中心,核定事業編制7個,切實解決派駐紀檢組“一組一人”的問題。在全旗各蘇木鎮,旗委政府各部門,各群眾團體確定55名紀檢監察聯絡員,使每組派駐監督力量達到3-5人。通過聯系指導、督導調研等方式,進一步督促指導派駐紀檢組認真履職,2019年派駐旗市場監督管理局紀檢組參加該局研究“三重一大”會議3次。強化監督問責,今年1-10月,12個派駐紀檢組共受理信訪舉報12件,辦結完成7件;共處置問題線索33起,立案12起,全部突破“零信訪”和“零立案”。

58.針對自身建設存在的問題。一是通過“任、掛、選、調”等形式,擇優選配政治素質高、業務能力強的人員充實到紀檢監察隊伍,有效解決了“一人一室”的問題。同時,注重強化辦案一線人員的力量配備,人員比例達到70%以上。二是充分利用集中學習、以案代訓、外出培訓等形式,著力提升紀檢監察干部隊伍素質,先后參與自治區、盟案件查辦和巡視巡察工作30余人次。制定了《阿拉善右旗紀檢監察干部教育培訓制度》,參加自治區、盟及旗內各類培訓300余人次。三是研究制定了《阿拉善右旗紀檢監察系統督察追責工作制度》《阿拉善右旗紀檢監察系統年度目標績效管理考核考評實施細則(試行)》,不斷加強自身建設。

59.針對個別蘇木鎮落實“一事一議”財政獎補項目有漏洞問題。一是對阿朝蘇木時任黨委副書記、蘇木達進行了談話提醒,對時任分管副蘇木達進行誡勉談話。同時,下發《監察建議書》,要求阿朝蘇木舉一反三、查漏補缺。對雅布賴鎮黨委副書記、鎮長進行了談話提醒。二是督促曼德拉蘇木按要求變更巴音呼都格嘎查肉驢產業項目批復,雅布賴鎮進一步規范了招投標手續,阿拉騰朝格蘇木退回那仁布拉格嘎查產業項目虛假籌資8萬元。三是責成旗財政局進一步健全了《財政專項資金管理辦法》《財政專項扶貧資金管理實施細則》,阿朝蘇木充實完善了《嘎查一事一議民主議事制度》《嘎查一事一議財政獎補項目公示制度》《嘎查一事一議公益事業設施管護制度》,形成長效機制。四是堅持舉一反三,旗紀委監委聯合旗財政局,對全旗7個蘇木鎮2015年以來的“一事一議”項目進行了全面排查,發現并整改檔案資料不規范等問題18個。召開集體談話會,對全旗各蘇木鎮黨委及旗直部門黨委(黨組)負責人進行了集體約談,對整改問題進行了再強調和再部署。

三、切實抓好后續整改,不斷鞏固巡視整改成果

經過前一階段努力,我旗整改工作已取得階段性成效,但整改工作還需持續發力、不斷深化。下一步,我旗將繼續認真貫徹落實自治區巡視工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松,把巡視整改工作與開展“不忘初心,牢記使命”主題教育結合起來,與推動全面從嚴治黨向縱深發展結合起來,對已經完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈;對正在辦理的事項,按照既定整改時限和整改措施,緊盯不放,直至問題整改完畢,清倉見底。

一是落實“兩個責任”。深刻認識加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性、復雜性,堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。督促各黨委、紀委層層落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,黨委主要負責同志認真履行第一責任人職責,班子其他成員根據工作分工切實履行“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。進一步加強和改進巡察工作,改革和完善反腐敗協調機制,推動紀委轉職能、轉方式、轉作風,不斷強化對領導干部尤其是主要領導干部權力運行的制約監督。

二是完善長效機制。在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞。及時進行問題“回頭看”,著力清查老舊難問題,破除一切影響體制機制運轉的頑瘴固疾,建立解決問題的長效機制。著力完善作風建設制度,牢牢抓住作風建設方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,認真具體地完善制度規定和辦法,形成作風建設常態化、長效化機制。著力完善科學的選人用人機制,積極穩妥推進干部人事制度改革,不斷規范完善干部管理的程序、辦法和機制,堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”,切實糾正和防范干部工作上的不正之風。著力抓好組織建設,以強有力的舉措和高度的責任感,切實篤行務實,做好組織建設工作。著力加強意識形態領域思想建設,進一步增強黨內外凝聚力和引領力。著力鞏固脫貧攻堅成效,堅持目標下沉、重心下移、精準調研,建立長期有效地扶貧機制,通過產業扶貧、教育引導、就業安置等多項措施實現真扶貧、扶真貧。

三是著力推動工作。把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機,以整改促改革、促發展、促穩定。堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌謀劃,科學決策,圍繞我旗“十三五”時期確立的“一通道、一屏障、四基地”發展定位和“農業收縮發展,牧業適度發展,工業集中發展,旅游業轉型發展,駝產業精深發展,沙產業規模發展,清潔能源理性發展”的發展思路,通過正風肅紀,著力提高干部隊伍素質、建設一支德才兼備的高素質干部隊伍,把巡視整改成果體現在深化改革、推動發展、維護穩定上,為開創特色化旗域經濟社會發展新局面奠定堅實組織保證和作風保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:(0483)6023779  電子郵箱:[email protected]

郵政地址:內蒙古阿拉善右旗黨政大樓311(室)

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