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索引號: 111529220117665034/2018-00337 發布機構: 阿拉善右旗人民政府辦公室
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2018-11-06 09:40:55

陕西十一选五:中共阿拉善右旗委員會印發《關于認真學習貫徹黨的十九大精神 全面建設富強民主文明和諧美麗阿拉善右旗的實施方案》的通知

陕西十一选五 www.pvbfd.com 各蘇木鎮黨委,旗直各黨委(黨組)、支部,旗委各部門,各群眾團體,各事企業單位,上級駐旗各部門、各部隊:

現將《關于認真學習貫徹黨的十九大精神,全面建設富強民主文明和諧美麗阿拉善右旗的實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

                               

                                                    中共阿拉善右旗委員會

                                                        2018年1月9


中共阿拉善右旗委員會

關于認真學習貫徹黨的十九大精神

全面建設富強民主文明和諧美麗

阿拉善右旗的實施方案

為深入學習貫徹黨的十九大精神,把全旗上下的思想和行動統一到黨的十九大精神上來,統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,根據《中共阿拉善盟委員會關于貫徹落實〈內蒙古自治區黨委關于認真學習貫徹黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會,加快建設亮麗內蒙古的決定〉的實施方案》,現結合我旗實際,制定本實施方案。

一、深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會,是一次在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的大會,是一次高舉旗幟、團結奮進的大會,對于凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神,既要整體把握、全面系統,又要突出重點、抓住關鍵,把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上,聚焦到5年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上,聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷上,聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上,聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上,聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上,推動黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想扎根于黨員干部和各族群眾心中。

(一)切實抓好學習培訓。面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓,組織廣大黨員干部認真學習黨的十九大精神。各級領導干部要帶頭學懂弄通做實,切實做到內化于心、外化于行,同時認真組織好、指導好、督促好分管聯系部門領域的學習。把黨的十九大精神作為黨委(黨組)理論學習中心組的重點內容,推動全旗各級黨委(黨組)理論學習中心組專題學習黨的十九大精神全覆蓋。把黨的十九大精神作為干部教育培訓的首要任務和黨校的必修課,分期分批對全旗黨員干部進行系統培訓。認真抓好廣大黨員群眾的學習,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以黨支部為單位,依托基層大講堂等載體,采取多種形式開展學習,抓好流動黨員、離退休人員的學習,做到全覆蓋。

(二)集中開展宣講活動。組建旗級宣講團,堅持面向基層、面向群眾,深入企業、農村牧區、機關、校園、社區進行宣講。堅持領導帶頭,旗級領導干部到蘇木鎮、分管部門和聯系點開展宣講,以實際行動帶動廣大干部群眾學習??埂安菰南虻場ぱ骯岢溝車氖糯缶瘛敝魈廡布暗懲餿聳康男補ぷ?,增進黨員干部、黨外人士對黨的十九大精神的認知認同。著力增強宣講的針對性、生動性、思想性,切實把黨的十九大精神講清楚、講明白,讓老百姓能聽懂、能領會、可落實,讓黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心。

(三)精心組織新聞宣傳。宣傳、文化部門及相關媒體要密切配合、同向發力,精心策劃、集中報道,大力宣傳黨的十九大的重大意義,宣傳把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想的重大意義,宣傳5年來黨和國家事業發生的歷史性變革,宣傳黨的十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措,宣傳全黨全社會對黨的十九大的熱烈反響和積極評價,宣傳各蘇木鎮各部門學習貫徹的具體舉措和實際行動,宣傳基層干部群眾學習貫徹的典型事跡和良好風貌,迅速形成規模、形成聲勢。在重要版面、重要時段開辟專欄專題,不斷推出有分量的訪談報道、評論文章、體會文章,推動學習宣傳貫徹往實里走、往深里走。組織開展主題采訪活動,組織媒體記者深入基層開展蹲點式、調研式的采訪?;雇縲?,發揮重點新聞網站作用,增強網絡宣傳的實效性和影響力。精心策劃制作“學習貫徹十九大精神”系列宣傳品,創作推出一批反映黨的十九大精神的主題公益廣告和文藝作品。選樹推出一批學習宣傳貫徹的先進典型,以典型示范推動黨的十九大精神深入貫徹落實。

(四)認真組織研究闡釋。圍繞黨的十九大精神,規劃課題,策劃選題,深入研究,推出一批高質量研究成果,增強學習宣傳的理論深度、實踐力度、情感溫度,增進人們的政治認同、思想認同、情感認同。組織開展學習貫徹黨的十九大精神系列研討會,交流研究成果,不斷深化認識。充分發揮理論陣地作用,刊載一批學習心得體會和宣傳闡釋文章,倡導領導干部學習思考研究,撰寫學習體會、理論文章。堅持深入解讀內涵、精準把握外延,加強對黨的十九大精神的宣傳闡釋,防止片面性、簡單化。對錯誤觀點和歪曲解讀,要積極引導、及時辨析,解疑釋惑、明辨是非。

二、堅定自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的靈魂,必須作為一切工作的根本遵循和行動指南,更加堅定自覺地用這一偉大思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(一)堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,緊密結合新的時代條件和實踐要求,以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,進行艱辛理論探索,取得重大理論創新成果,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。在領導全黨全國人民推進黨和國家事業的偉大實踐中,習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力,提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略,為新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。要深刻認識黨的十八大以來黨和國家事業之所以發生歷史性變革、取得歷史性成就,根本在于習近平總書記這個全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖掌舵領航,在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運籌帷幄,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。要把維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為最大的政治,把“四個意識”落實在思想上、崗位上、行動上,做到思想上高度認同核心、政治上忠誠維護核心、組織上堅決服從核心、行動上自覺緊跟核心,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央確定的目標任務和戰略部署在阿拉善右旗落地生根、開花結果。

(二)深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。要緊密聯系黨和國家事業發生的歷史性變革,緊密聯系中國特色社會主義進入了新時代,緊密聯系我國社會主要矛盾的變化,緊密聯系新時代中國共產黨的歷史使命,緊密聯系“兩個一百年”奮斗目標和各項任務,緊密聯系黨中央重大決策部署,深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,不斷增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(三)深入理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求。習近平新時代中國特色社會主義思想,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題,并根據新的實踐對黨和國家事業各方面作出理論分析和政策指導。要準確理解習近平新時代中國特色社會主義思想“8個明確”的豐富內涵和新時代堅持和發展中國特色社會主義的“14個堅持”基本方略,深刻領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性,使之成為推動各項事業發展的強大思想武器和巨大精神力量。

三、準確把握學習貫徹十九大精神的總體要求和奮斗目標

(一)總體要求。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,堅持面向全旗黨員干部群眾,堅持理論聯系實際,在學懂弄通做實上下功夫,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹新發展理念,不折不扣貫徹中央、自治區黨委和盟委決策部署,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,搶抓供給側結構性改革等創新驅動戰略機遇,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,堅定不移走特色化旗域經濟發展之路,打造“一通道、一屏障、四基地”,即:打造服務“絲綢之路經濟帶”的資源和能源輸出通道,建設巴丹吉林沙漠東南緣生態屏障,打造獨具大漠特色的國際旅游目的地、全國沙產業示范基地、全國駱駝產業研發生產基地、全盟新能源輸出基地,建設富強民主文明和諧美麗的阿拉善右旗。

(二)奮斗目標。黨的十九大綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,明確到2020年全面建成小康社會,實現第一個百年目標,到本世紀中葉,分兩個階段實現第二個百年目標,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。自治區第十次黨代會提出把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗的奮斗目標。盟委明確了阿拉善未來發展目標:到2020年,與全國同步建成全面小康社會,爭取率先全面建成小康社會;到2035年,基本實現社會主義現代化;到2050年,全面實現現代化,與全國各族人民一道共圓中華民族偉大復興的中國夢。按照黨的十九大分兩步走的戰略安排和自治區黨委、盟委部署要求,通過全旗上下團結奮斗、持續努力,到2020年,阿拉善右旗實現“一個同步、兩個高于、三個翻番、四個提升”的奮斗目標,即:“一個同步”,和全盟同步實現全面建成小康社會目標;“兩個高于”,地區生產總值、公共財政預算收入增速高于全盟平均水平;“三個翻番”,城鎮常住居民人均可支配收入、農牧區常住居民人均可支配收入在2010年的基礎上實現翻番,固定資產投資在2010年的基礎上實現翻兩番;“四個提升”,基礎設施建設、公共服務水平、社會保障能力、生態環境質量進一步提升。到2035年,基本實現社會主義現代化,全旗經濟社會發展實現重大突破,發展質量和效益顯著提升,城鄉一體化建設邁出重大步伐,城鄉居民生活水平差距明顯縮小,可用財力更加充足。到2050年,全面實現現代化,全旗物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,各族群眾基本實現共同富裕,可用財力更加富足。

四、加快建設現代化經濟體系

按照習近平總書記考察內蒙古時提出的“五個結合”“五個融入”的重要指示精神,深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深化供給側結構性改革,堅定不移推進農業收縮、牧業適度、工業集中、旅游業轉型、駝產業精深、沙產業規模和清潔能源理性發展,加快調整生產力布局結構、經濟增長動力結構、產業結構、效益結構和投資結構,努力走出一條質量更高、效率更好、結構更優、后勁更足、綠色崛起的特色化發展路子。

(一)深化供給側結構性改革。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,提高全要素生產率,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。以傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育、服務業全面繁榮為重點,扎實推進“三去一降一補”,不斷提升經濟社會發展的質量效益。

一是加快傳統產業優化升級。加快推進煤炭采掘、多金屬采選、鹽硝化工等傳統產業結構調整和改造升級,擴大有效投資,推進增量擴容。依托雅布賴工業集中區鹽硝資源和現有產業基礎,圍繞產業延伸、產業配套和產業升級,積極引進鹽硝及精細化工產業延伸配套項目,推動化工產業優化升級。加快煤炭資源轉化,推進煤電硅一體化發展,有序實施好金鑫煤礦采空區災害治理項目,積極推動太興煤礦90萬噸/年技改、常山煤礦“兩井合一”等項目建設。加快德晟、慶華礦業工藝、設備改造及環保安全設施改造,推進紅山銅金礦等項目落地實施。(責任單位:旗經信局、發改局,排列第一位的部門為牽頭單位,下同)

二是加快培育壯大特色產業、新興產業。依托風、光能資源,加快推進風力發電、光伏發電產業發展。依托豐富的駱駝、羊、肉蓯蓉、鎖陽、鹽湖鹽藻、鹵蟲等優勢特色資源,推動駝乳及駝羊肉加工、沙生植物產品開發、鹽湖鹽藻等產業發展。堅持高水高用,加大宣傳促銷和專賣推廣力度,推動阿拉善右旗“大漠人家”富鍶弱堿礦泉水產業做大做強,加快形成新的產業板塊。(責任單位:旗發改局、經信局)

三是加快發展現代服務業。圍繞打造獨具大漠特色的國際旅游目的地,做亮巴丹吉林沙漠核心品牌,創建“1+6+n”品牌景區體系。發揮旗文化旅游發展委員會作用,主動融入“北絲綢之路”經濟圈,爭取加入“河西五市旅游聯盟”。多方籌資并設立旅游發展專項資金。2018年—2022年實施全域旅游基礎設施建設,繼續完善各景區游客服務中心、停車場、游步道、旅游廁所、旅游商品以及娛樂等配套服務設施?;貧偷ぜ稚襯唇?A級旅游景區和申報世界自然遺產工作,推動曼德拉山巖畫、額日布蓋峽谷、海森楚魯怪石、特布希廟、敖包山、九棵樹6個景區創建4A級旅游景區,推動黃草湖、樹貴湖、布日都、拜興高勒4個景區創建3A級旅游景區。推動文化與旅游深度融合,加大特色文化旅游產業品牌培育力度,進一步提升景區的影響力和知名度。2018年旅游接待人數和旅游收入分別增長40.4%和25.8 %,分別達到150萬人次和15億元。到2022年,旅游接待人數和旅游收入分別達到500萬人次和50億元。2018年—2022年,旅游接待人數和旅游收入年均增速分別達36.2%和33.2%。依托特色資源優勢,培育具有本地特色的電商平臺,完善全旗電子商務運營服務中心,建成旗、蘇木鎮、嘎查三級農牧區電子商務配送及綜合服務網絡,引導和支持傳統流通企業加快電子商務平臺建設。(責任單位:旗發改局、文旅局、經信局)

四是全面落實“三去一降一補”任務。運用市場化、法治化辦法去產能,嚴格執行環保、安全標準要求,落實技術改造、工藝提升、設備達標等相關法律法規和標準。嚴格控制新增產能,防止已經化解的過剩產能死灰復燃,努力實現科學精準、有序有效去產能,促進行業持續穩定健康發展。扎實做好城市棚戶區改造及配套基礎設施項目,2018年計劃啟動實施棚戶區改造1100套,新建房地產開發住宅樓800套。結合群眾住房需求和發展實際,逐步開工建設天和人家小區、世紀家園二期等房地產開發項目。加快資本市場培育,拓寬企業股權融資渠道,提高金融支持實體經濟的效率和能力,引導金融機構圍繞實體經濟資金需求,豐富金融產品,創新金融服務,調整優化信貸結構和投向。加大節能環保、高科技領域的資金投放,促進信貸政策與產業政策協調配合、良性互動。做好企業上市后備資源發掘、培育工作,將符合條件的企業納入上市后備企業數據庫,全力推動我旗企業上市步伐。推進政府項目融資體制改革,探索建立更加符合實際的融資工作機制,促進政府、金融機構和企業之間合作的常態化、制度化。通過跨地區、跨所有制兼并重組等方式,鼓勵多類型實施機構參與開展市場化債轉股,引導企業采取招商合作等多種形式盤活企業土地、廠房、設備等閑置資產。推進盟旗(區)互聯互通中小企業公共服務平臺建設,實現多部門服務資源共享;推進德、港龍、樂豐、兆通等企業辦理完善“探轉采”手續,盡早投產達效?;∽災吻際醺腦?、援企穩崗、支持中小企業發展、減免電費等惠企政策資金,提高企業政策性扶持。科學謀劃項目,強化項目前期準備工作,增強重點項目建設在加強基礎設施、促進產業轉型升級、保障改善民生、補齊發展短板等領域的引導、示范和支撐作用。(責任單位:旗發改局、經信局、住建局、財政局、金融辦、國稅局、地稅局)

五是強化品牌支撐。加大品牌培育力度,推進商標儲備注冊,立足中國駱駝之鄉品牌優勢,做精駝系列產品,打造全國駱駝產業研發生產基地。加強品牌建設力度,以白絨山羊、蓯蓉、鎖陽等優勢特色農畜產品為重點,扶持各類市場主體申報馳名商標、地理標志?;げ?、生態原產地?;?,形成“1396”“沙漠之神”“蒼天牧歌”“漠北草原”“巴丹驕絨”等特色品牌,將巴丹吉林地毯、“沙漠之神”駝奶、“大漠人家”礦泉水、蓯陽酒申報為地理標志?;げ?。(責任單位:旗市監局、農科局)

(二)深入實施創新驅動發展戰略。圍繞阿拉善右旗特色資源,實施重大科技項目,促進高新技術產業化,加強重點領域關鍵技術攻關和特色資源產品研發,形成一批具有自主知識產權的成果。抓好內蒙古駱駝研究院“自治區重大科技項目”跟蹤督導工作,推進科研合作項目早出成果。強化企業科技創新主體地位,鼓勵至臻科技等企業建立科技投入長效機制,增強企業自主創新能力和市場競爭力。充分發揮內蒙古駱駝研究院院士專家工作站、“三區”科技人員和科技特派員“智力人才”作用,促進高校專家、專技人員、企業與農牧戶掛鉤對接,加速科研成果產業化。加強創業孵化園建設,強化開放共享,創新服務模式。鼓勵社會力量參與眾創空間建設,建成眾創空間和創客咖啡等一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺。推動巴丹吉林鎮額肯呼都格嘎查農牧民創業園和雅布賴鎮“大漠人家”農牧民轉移創業園建設達到自治區級示范創業園和孵化基地標準。(責任單位:旗農科局、人社局)

(三)加強基礎設施網絡建設。公路網建設。2018年—2022年,計劃新改建公路800公里,其中新建出口高等級公路600公里,升級改造農村公路200公里。建成國道307線(巴孟雅段),爭取實施阿右旗至高臺、巴丹吉林鎮至雙城、S228線至阿朝公路升級改造工程,實現與航天公路、張掖至平山湖一級公路的對接。建成巴丹吉林鎮至金昌(阿右旗段)公路,實現與金武高速公路對接。實施巴丹吉林鎮至額日布蓋峽谷、G307線至拜興高勒等一批縣鄉村公路升級改造工程,新建巴金線—額日布蓋峽谷農村公路,構建北開南聯、東西貫通、覆蓋城鄉、連接內外、快捷高效的交通路網體系。加快“四好公路”建設,完善“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養機制,確保路有人養、事有人管、人有保障。鐵路網、航空網建設。抓好烏力吉口岸—蘇宏圖—阿拉騰敖包—雅布賴工業集中區—紅沙崗鐵路、金昌—紅沙崗站—常山工業集中區—巴丹吉林鎮—扎木敖包工業集中區—蘭新線(張掖站)鐵路、阿拉騰敖包—巴彥諾日公—吉蘭泰鐵路規劃建設前期工作,力爭盡早落地實施。充分發揮民航業在參與“一帶一路”建設中的先行作用,“十三五”期間,爭取將阿拉善右旗通勤機場升級旅游支線機場項目列入國家民航總局整體規劃,力爭新建曼德拉山巖畫、海森楚魯怪石、額日布蓋峽谷景區3個直升機起降點及巴丹吉林沙漠通用機場。電力網建設。進一步優化網絡布局,提高電壓等級,逐年擴大網電的覆蓋面,全面形成以500千伏和220千伏電網為主網架、110千伏為輻射、35千伏為配網、新能源供電為補充的智能電網。依托全盟二電源工程項目的實施,重點抓好巴丹吉林鎮配網“手拉手”環網供電線路建設、智能費控表改造、巴丹吉林鎮區電纜入地和農網升級改造等項目,提升工程標準化、規范化、專業化管理水平。天然氣供應工作。合理規劃天然氣加(供)氣站布局。加大招商引資力度,引進天然氣供應技術成熟、實力強的企業進駐,滿足全旗經濟社會發展用氣需求。推進工業企業和交通燃料升級改造,規劃建設LNG加氣站5座?;〗尤牘一虻胤絞淦艿?,實施巴丹吉林鎮鎮區供氣站項目和天然氣管網工程,實現鎮區民用天然氣管道供應。市政設施建設。按照“舒朗大氣、宜居宜業宜游”的發展定位,著力強化城鎮產業功能、服務功能和居住功能,巴丹吉林鎮按照“南居北游”城建格局,建設生態修復、城市主題公園、市政道路改造等綠化亮化美化工程,點綴建設一批具有地方特色的雕塑小品。水利設施建設。繼續實施中西部節水增效項目,力爭規模農業實現節水灌溉全覆蓋。實施農牧區儲水窖工程,完成安全飲水鞏固提升工程建設任務,確保飲水安全。突出水生態文明建設,壓縮農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保障工業用水、注重城鎮水循環利用。完善水利基礎設施網絡,建設重點水源工程和城鎮供水工程,提高城鎮供水保障能力。加快各蘇木鎮防洪排澇工程建設,開展生態脆弱地區水生態修復工程,提高水利設施綜合保障能力。信息網絡建設。全面完善信息網絡基礎設施建設,實現全旗國道、省道、旅游主要景區移動網絡信號全覆蓋。推廣應用窄帶物聯網,力爭2020年5G網絡試商運。(責任單位:旗發改局、交通局、住建局、水務局、經信局、供電分局)

(四)大力實施鄉村振興戰略。牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!弊芤?,推動公共資源、基礎設施、產業發展、公共服務向農牧區延伸,積極構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系,推進農牧業和農牧區現代化。

一是完善農村牧區基本經濟制度。保持現有土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。深化農村集體產權制度改革,明晰產權、完善權能,發展壯大嘎查集體經濟,完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制,增加農牧民產業性收入。堅持家庭承包責任制,發展多種形式的股份合作。按期完成土地確權和草原確權工作。充分發揮“產、學、研”功能,著力打造“科研+公司+基地+農牧戶”一體化產業鏈,加快形成企業、專業合作社和農牧戶的利益聯結機制,促進農牧業增效、農牧民增收。(責任單位:旗農科局)

二是深化農牧業供給側結構性改革。充分發揮沙生植物、特色農畜產品的資源優勢和品質優勢,打響天藍地綠、空氣清潔、綠色無污染的特色品牌,走出一條以質取勝的路子。以打造全國沙產業示范基地為抓手,結合退牧還草工程和公益林項目扶持,打造沙產業示范戶200戶,促進農牧民轉移轉產增收。爭取實施人工種植肉蓯蓉100萬畝,鎖陽20萬畝。引進規?;巢瞪笠?—3家,力爭產值突破1億元。以查干通格、呼和烏拉、額肯呼都格、巴彥高勒等嘎查為重點,打造集觀光、采摘于一體的休閑旅游綜合體,促進文化旅游與特色農牧業互動發展。到2022年,全旗農牧區旅游接待戶達到50家,接待游客50萬人次,休閑農牧業產值達到5000萬元。(責任單位:旗農科局、文旅局)

三是加快培育農牧業新型經營主體。加大駱駝產業發展力度,加快推進技術成果轉化,著力打造集畜種改良、集約化養殖、科研示范、產品開發、生產銷售為一體的高科技駝產業發展示范基地?;ń⒗瓢茲奚窖蟣;で?,?;す藝涔蟮鬧種首試?。建立完善阿拉善白絨山羊質量安全監管和溯源體系,把阿拉善“1396”“白中白”打造成中國馳名商標和國際高端羊絨?品牌,建成現代駱駝、白絨山羊產業體系。加快培育農牧業新型經營主體,扶持建設農牧業產業化龍頭企業3家,培育家庭農牧場500個,規范發展農牧民專業合作社60個,扶持專業大戶40個。(責任單位:旗農科局)

四是推進智慧農資建設。搭建“智慧農資”服務平臺,積極探索經驗做法,完成7個蘇木鎮基層供銷有限責任公司的建立和布局,實現全旗耕地“智慧農資”服務平臺建設與管理全覆蓋。(責任單位:旗供銷社)

(五)促進城鄉區域協調發展。著力補短板、強弱項,統籌城鄉一體化發展,構建優勢產業城鄉互補、基礎設施城鄉配套、公共服務城鄉共享、社會保障城鄉覆蓋、亮麗風景城鄉輝映的協調發展局面。

一是加強城鄉規劃建設管理。推動城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務等方面融合發展,完善蘇木鎮規劃體系,實現區域協同、城鄉一體化的格局。大力實施“鄉村振興”戰略,打造環境優美、設施完善、文明有序、特色鮮明的美麗宜居鄉村。(責任單位:旗住建局)

二是深入推進美麗鄉村建設。將全旗40個嘎查劃分為7個農業和半農半牧嘎查,9個留牧嘎查,24個禁牧嘎查,積極爭取自治區新農村新牧區示范點項目,分類編制總體規劃和各嘎查建設規劃,明確不同的建設標準和要求。完善美麗鄉村建設后期管護辦法,在嘎查公共設施維護管理、衛生保潔等方面形成切實可行的長效管理機制。推動農牧區飲用水源地?;ず蛻釵鬯?、生活垃圾、畜禽養殖、歷史遺留工礦污染治理,積極推行“廁所革命”,進一步改善人環境,提升農牧民生活品質。(責任單位:旗委農工部、農科局、水務局、林業局、住建局、交通局、衛計局、國土局、環保局)

三是優化工業集中區布局。以雅布賴工業集中區為重點,以嘎順塔塔鐵礦、呼和哈達鐵礦、寬彎井鐵礦、特拜金礦等礦產區和呼和陶日蓋、雅布賴等風光電站(?。┪С?,構建G307沿線工業經濟帶,優化園區布局。利用常山工業集中區電、氣等資源,推進常山多元合金公司與聯合非金屬材料公司的合作,促成非金屬材料深加工項目落地建設。(責任單位:旗經信局、發改局)

(六)深化重點領域和關鍵環節改革。一是深化國資改革。加強行政事業單位國有資產管理工作。充分發揮監管部門職能,督促單位建立健全內部議事決策機制,實現國有資產合理配置。嚴格處置機制,建立資產處置統一平臺。規范資產處置收益分配,嚴格實行收支兩條線。國資公司剝離政府投融資職能,妥善處理存量債務,幫助企業轉型發展走向市場。二是深化“放管服”改革。推進行政審批制度改革,按照“先照后證”和“證照分離”要求,全面實施“多證合一”,深入實施簡易注銷改革,推進企業登記全程電子化和電子營業執照,為全旗行政審批工作的改革發展提供有力保障。三是創新投融資體制改革。探索政府通過資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,促進PPP項目金融產品創新,穩妥化解政府債務,拓寬項目融資渠道。加快產業結構調整,不斷培植新增有效財源,合理盤活存量財政性資金,不斷增強政府償債能力。鼓勵企業通過中長期債券、短期融資券、中期票據、企業債等融資工具降低融資成本,逐步改變企業過分依賴間接融資的格局,從增量上防范不良貸款的形成。(責任單位:旗財政局、發改局、市監局、金融辦、法制辦、國稅局、地稅局)

(七)積極構建全面開放新格局。進一步拓展區域合作、開放發展的深度和廣度。一是深化與周邊市縣區在基礎設施、項目建設、產業協作、社會事業、生態?;?、維穩處突等方面的合作,謀劃推進重大區域合作項目。二是圍繞文化旅游業、沙產業、駝產業等領域,組織非公有制企業參與民間商會為主體的橫向合作,做好招商引資與引智工作,力爭引一批大項目、好項目。(責任單位:旗委統戰部、發改局、工商聯)

五、加強民主法治建設

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,加強社會主義民主政治建設,全面推進依法治旗,為全旗改革發展穩定提供有力保障。

(一)加強黨的集中統一領導。發揮旗委總攬全局、協調各方的領導核心作用,全面加強對各項事業、各領域工作的領導,支持和保證人大、政府、政協、監察委、法院、檢察院等依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用,定期聽取人大、政府、政協和法院、檢察院黨組工作匯報。加強對群團工作的領導,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性。(責任單位:旗委、人大、政府、政協、監察委、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯)

(二)推進社會主義民主政治建設。認真貫徹憲法,堅決維護憲法權威,健全人大組織制度和工作制度,依法行使監督權、決定權、任免權,更好地發揮人大代表作用。加強人大自身建設,完善人大專門委員會設置,優化組成人員結構。(責任單位:旗人大)廣泛開展協商民主,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,加強協商民主制度建設和人民政協監督,重點監督旗委政府重大決策部署的貫徹落實,切實加強和改進人民政協自身建設,加強委員隊伍建設,提升政協委員服務管理水平。(責任單位:旗政協)積極探索實踐,堅持和不斷鞏固基層黨組織的領導核心地位,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。扎實做好村務公開工作,深入推行“陽光村務”規范運行。選優配強嘎查社區“兩委”班子,健全完善嘎查社區后備干部培養機制,規范村規民約,認真落實“532”工作法,全面推動基層群眾自治制度有效落實。(責任單位:旗委組織部、民政局)

(三)堅持各民族共同團結奮斗共同繁榮發展。全面貫徹黨的民族政策,廣泛開展民族團結進步創建活動。加強創建工作組織領導,健全完善促進民族團結進步工作長效機制,推動民族團結進步工作廣泛深入持久開展。繼續做好民族團結進步創建“七進”工作,深入開展民族政策宣傳,選樹先進典型,形成強大合力。抓好興邊富民政策實施,支持各蘇木鎮發展特色產業,提高農牧業產業化水平。(責任單位:旗委統戰部、民宗局)

(四)深入推進依法治旗。推進法治政府建設。健全政府法律顧問和重大決策終身責任追究制度,持續拓展“雙隨機一公開”工作,主動接受人大法律監督和政協民主監督,自覺接受廣大群眾的社會監督,保證權力在陽光下運行。深化司法體制綜合配套改革。健全法官、檢察官履行法定職責?;せ?,加大對執法司法活動的督查力度。穩妥推進法院、檢察院內設機構改革。推進以審判為中心的訴訟制度改革。抓好法律服務體系、法律援助機制建設,開展基層民主法治創建活動,完善法律人才引進、培養、交流機制。全面實施“七五”普法規劃,制定“誰執法誰普法”工作責任清單,完善聯席會議和考核督查制度。(責任單位:旗委政法委、人大、政府、法院、檢察院、司法局、法制辦)

(五)鞏固和發展愛國統一戰線。鼓勵和引導統一戰線廣大成員特別是工商聯和無黨派人士參政議政,為全旗經濟社會發展獻智慧、建真言、獻良策?;剿鞫醞飭旯ぷ饜路椒?、新途徑,不斷加強對外聯絡與交流,主動為開展招商引資做好牽線搭橋工作。與國內發達地區人民團體、各界人士開展多種形式的團結聯誼活動,全面提升阿拉善右旗在國內外的知名度和影響力。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。引導廣大非公有制經濟人士堅定理想信念,做到政治上自信、發展上自強、守法上自覺。全面貫徹落實中央、自治區黨委、盟委鼓勵和支持非公有制經濟發展相關政策措施,積極為非公有制企業發展提供服務,引導企業將調結構、轉方式作為“保生存、謀發展”的重要突破口,不斷挖掘潛力,實現轉型升級。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,加強宗教團體及宗教人員隊伍建設,增強教職人員自覺抵御外來滲透的意識和能力,切實維護宗教界和諧穩定。(責任單位:旗委統戰部、工商聯、民宗局)

六、繁榮發展民族優秀文化

堅持為人民服務、為社會主義服務,堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創造性轉化、創新性發展,充分發掘弘揚阿拉善右旗優秀傳統文化資源,加快推進民族文化強旗建設。

(一)牢牢掌握意識形態工作領導權。加強黨對意識形態工作的領導,強化理論武裝,做好各級黨委(黨組)理論中心組學習和基層理論宣講,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固各族人民團結奮斗的共同思想基礎。加強哲學社會科學研究,推進新型智庫建設。堅持團結穩定,鞏固壯大主流思想輿論,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。進一步完善網絡綜合防控體系,規范網絡傳播秩序,提升網上輿論引導水平,切實維護網絡意識形態安全。加強意識形態工作隊伍建設,選優配強意識形態工作領導班子,強化各類意識形態陣地管理,落實陣地管理主體責任。加強意識形態領域問題分析研判,健全應對處置機制,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點,確保意識形態安全。(責任單位:旗委宣傳部、網信辦)

(二)培育和踐行社會主義核心價值觀。強化教育引導、實踐養成、制度保障,在機關、學校、企業、公共場所等大力開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動,打造核心價值觀主題公園、廣場。深入開展“精神文明推進年”活動,把社會主義核心價值觀與群眾性精神文明創建、家風家訓、文化活動、規范守則、誠信建設、志愿服務緊密結合,融入社會發展各方面,著力把核心價值觀轉化為人們的情感認同和行為習慣。把培育和踐行社會主義核心價值觀納入文明旗縣城、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區等創建工作,納入法治建設。加強督查考核,推動社會主義核心價值觀建設工作深入落實。(責任單位:旗委宣傳部、旗文明委及成員單位)

(三)加強思想道德建設。加強理想信念教育,廣泛開展中國特色社會主義宣傳教育和“中國夢”主題教育實踐活動,引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程,廣泛開展道德模范選樹活動,完善旗、蘇木鎮、嘎查三級好人發布機制,激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。深化群眾性精神文明創建活動,在黨政機關開展“德可為師·行為世范”主題活動,在企事業單位開展“知責思為·敬業奉獻”主題活動,在學??埂捌費Ъ嬗擰ち⒌率魅恕敝魈饣疃?,在農牧區開展“敦風化俗·勤勞致富”主題活動。推進誠信建設和志愿服務制度化,設立法媒銀·失信被執行人曝光臺,強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。(責任單位:旗委宣傳部、旗文明委及成員單位)

(四)繁榮發展社會主義文藝。編制《2018—2022年阿右旗重點文藝題材創作專項規劃》。圍繞2018年喜迎改革開放40周年、2019年喜迎建國70周年、2020年為全面建成小康社會獻禮、2021年為建黨100周年獻禮和2022年喜迎二十大等5個重大創作節點,弘揚社會主義核心價值觀,創作出宣傳黨的政策、弘揚民族文化、貼近百姓生活的文藝精品。制定《阿右旗烏蘭牧騎人員引入轉出實施意見》,不斷完善人才招聘和轉出機制。加大人才培養力度,保障資金投入,制定分層次、有計劃的文藝人才培養扶持措施。在全旗創建“全國詩歌之鄉”,開展“詩歌那達慕”“沙嘎那達慕”活動,強化對各民間協會指導,加大文學文化藝術人才的挖掘、培育,鼓勵吸納更多優秀人才展現才華、貢獻力量。(責任單位:旗委宣傳部、文旅局、文聯)

(五)推動文化事業和文化產業發展。加大文化體制改革,完善公共文化服務體系,設立文化產業發展基金。加大對演藝文化產業、節慶賽事文化產業、影視動漫產業等新型文化業態的培育扶持力度,吸引有實力的數字創意企業入駐,積極引進影視動漫產業人才。全力打造集自然景觀與民俗文化為一體的文化旅游體系,做亮駱駝文化品牌,打造獨具大漠特色的國際旅游目的地。樹立“旅游搭臺、文化唱戲”理念,繼續開展文化進景區,推動商演常態化。在依托本土“烏蘭牧騎”和社會演繹團體的同時,積極邀請其他地區演出團體,策劃編排精品舞臺劇和小型演藝節目,延長游客駐留時間、滿足游客文化需求,增加景區文化內涵。策劃一批立足旗情、反映主流文化和地方文化的節慶活動,精心舉辦好國際巴丹吉林沙漠文化旅游節、那達慕大會、駱駝文化節、馬背文化節、汽車拉力賽節慶賽事活動,提高知名度和美譽度。深入推進基層文化惠民工程,進一步完善基層綜合性文化服務中心建設,推動文化信息資源共建共享,為群眾提供均等化文化服務。(責任單位:旗委宣傳部、文旅局、教體局)

七、著力提高保障和改善民生水平

堅持以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,不斷增強各族人民獲得感、幸福感、安全感。

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰。對照“兩不愁、三保障”標準,嚴格做好精準識別、精準退出工作,確?!胺穌嫫?、真扶貧”。鞏固脫貧攻堅成效,加大金融扶貧力度,開展“菜單式”產業扶貧工作,鼓勵建檔立卡貧困戶和嘎查通過“先建后補”方式,扶持發展駝產業、沙草產業、舍飼養殖業、旅游業等主導產業,確保建檔立卡貧困戶實現穩定脫貧。堅持扶貧與兜底并重,在教育扶貧、健康扶貧、醫療救助、慈善救助等方面,構建完善的社會兜底保障體系。(責任單位:旗扶貧辦、財政局、農科局、教體局、衛計局、民政局、人社局、殘聯、紅會)

(二)優先發展教育事業。認真貫徹落實國家中長期教育改革規劃綱要,推動各級各類教育協調健康發展。完善學生資助體系,確保學生應助盡助。加大教育經費投入,堅持以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面。完成巴丹吉林鎮教師周轉房建設工作,逐步實施旗二完小、蒙小學室內體育活動室新建及雅布賴小學操場改造工程,謀劃新建阿右旗第二幼兒園。全面推進教育綜合改革,加強和改進學校德育、體育和藝術教育工作,不斷提高教育教學質量。推進校(園)長崗位競聘工作,抓好教師培訓工作。籌建阿右旗政府教育督導室。充分發揮全旗各類體育協會、體育指導員作用,成立阿右旗體育運動管理中心,加強對全旗各類體育場館和設施的管理,不斷提高全民健身服務和管理能力。(責任單位:旗教體局)

(三)提高就業質量和收入水平。深入開展職業技能培訓,認真落實高校畢業生就業和失業人員再就業政策,鼓勵和支持轉移轉產農牧民到非農產業就業創業,拓寬群眾勞動收入和財產性收入渠道。2018—2022年,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,城鎮新增就業人數達到1600人,農牧民轉移就業人數達到2000人,城鎮就業再就業培訓人數達到1000人,農牧區勞動力轉移技能培訓人數達到900人。加大小額擔保貸款發放力度,按貸款當期基準利率上浮2個百分點貼息。就業創業實訓基地建設達到自治區級示范性實訓基地標準。(責任單位:旗人社局)

(四)加快健康阿拉善右旗建設。大力推進全民健身計劃,打造中心城鎮“10分鐘健身圈”,為各族群眾提供全方位全周期健康服務。深化公立醫院綜合改革,加強公共衛生服務體系建設,推進家庭醫生簽約制度全覆蓋,進一步改善醫療條件。健全完善分級診療模式,未來五年力爭每個蘇木鎮衛生院配備3名以上全科醫生。推進全民健康教育工程,廣泛開展健康教育與宣傳。建立健全居民營養監測制度和臨床營養干預體系。提高全民心理健康素養,加強心理健康服務體系建設和心理健康科普宣傳力度。加強重大疾病防治工程,完善慢性病綜合防控協調機制,提升突發事件衛生應急隊伍建設??股鼗承卸?,推進“新家庭計劃”“創建幸福家庭”等任務。鞏固醫療質量管理與控制體系,保障醫療質量安全。健全完善因病致貧、因病返貧預警監測評價機制。深化蒙中醫藥傳承創新,加快推進道地藥材種苗繁育基地建設。全面開展城鄉環境衛生綜合治理。促進蒙中醫保健及健康旅游服務行動,積極開發蒙藥藥浴、沙療、鹽療等養生保健產品。(責任單位:旗衛計局、文旅局)

(五)健全社會保障體系。深入實施“全民參?!奔蘋?,推進社會保險“應保盡?!?,加強社會保險政策落實和基金監管。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,健全統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險制度。加強勞動保障監察和審計稽核,規范保險費核定、基金征繳、繳費記錄、待遇審核、基金發放、財務管理等程序,增強工作的透明度。對納入城鄉醫療救助范圍的殘疾人,逐步提高救助標準和封頂線,對符合條件的精神障礙患者優先給予醫療救助。統籌城鄉社會救助體系建設,完善醫療救助制度。健全臨時救助制度,將城鄉低保邊緣家庭納入臨時救助范圍。建立健全特困人員救助供養制度,將符合條件的特困人員全部納入救助供養范圍。全力提升殘疾人社會保障水平,落實殘疾人基本養老、醫療保險、康復救助、住房保障、就業就學等政策和制度。嚴格落實康復經費,建立殘疾人康復服務機構與醫療機構的雙向轉診制度。加快推進貧困、重度殘疾人家庭無障礙改造進程。(責任單位:旗人社局、民政局、殘聯)

(六)筑牢祖國北疆安全穩定屏障。深入落實總體國家安全觀,構筑共建共治共享的社會治理格局,堅決守好祖國北疆安全穩定屏障。進一步鞏固反分裂、反滲透、反竊密斗爭基礎。完善反恐應急處置預案,加快推進京新高速敖干得力格檢查站建設,切實提高反恐應急處置能力。結合基層黨建、精神文明建設、脫貧攻堅等工作,組織開展反邪教和打擊非法宗教專項斗爭。深入開展社會矛盾排查化解、社會治安整治專項行動,預防減少群體性事件和重特大案件發生。加快推進視頻監控聯網應用建設,推動公共安全視頻監控全覆蓋。加強社會治安防控體系建設,完善社會面巡防工作,擴大巡防覆蓋面、提高見警率、盤查率和現場查獲率。推動社區警務工作,整合社區民警、專職協管員、社區工作人員和社會力量,做好人口、治安、安全等基礎防范工作,推進“零命案”旗縣和刑事案件“零發案”社區工作。強化重點行業場所治安管控和重點物品安全監管,全力推動行業場所治安管理信息、視頻監控建設及聯網應用。強化出入旗各公安檢查站查控能力,著力構建固定治安檢查站、臨時治安卡口、流動治安檢查點“三位一體”的環旗治安防控圈。扎實解決好信訪突出問題,有效化解信訪存案、消減信訪存量。完善安全生產責任制,嚴格落實企業主體責任,持續抓好安全生產隱患排查整治,堅決防止重特大生產安全事故。加強食品藥品安全監管,確保食品藥品安全。強化防災減災救災能力,健全突發事件應急處置機制。(責任單位:旗政法委、公安局、信訪局、民政局、市監局、安監局)

八、加快建設美麗阿拉善右旗

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快形成節約資源和?;せ肪車目占涓窬?、產業結構、生產方式、生活方式,讓阿拉善右旗的天更藍、地更潔、水更清。

(一)大力推進綠色發展。嚴格執行產業準入負面清單,從源頭上制止高耗能、高污染行業。完善配套政策措施,為產業準入負面清單落地見效提供保障。建立綠色低碳循環發展的經濟體系,以圍封禁牧、封沙固沙、綠化美化多措并舉?;ぷ勻簧?。繼續推動人工梭梭林基地、人工接種肉蓯蓉繁育基地和人工鎖陽基地建設。立足產業、集中區、企業三個層面,把提高產業集聚度、關聯度和空間度作為發展的重心,全面推行資源再生綜合利用和循環生產,促進礦產資源向中游精深加工和下游循環利用延伸,形成企業小循環、產業中循環、集中區大循環的循環經濟網絡和良性產業結構。調整雅布賴工業集中區產業結構,延長產業鏈條,科學規劃上、下游企業的規模,努力提高廢水、廢氣和固體廢物的綜合利用率,形成低碳、循環、可持續的生態工業產業體系。推進企業分批次開展清潔化生產審核工作,更換、升級改造老舊生產設備,減少污染排放量。新建項目采用先進的生產工藝,配套高效的污染防治設施,確保達標排放。積極推動清潔能源的引進及使用。推進有條件的地區實現集中供熱,逐步取締散燒燃煤小鍋爐。立足豐富的光、風能資源優勢,積極爭取新能源指標,擴大能源基地建設。加大生態環保宣傳力度,推廣綠色環保出行行動。(責任單位:旗發改局、經信局、環保局、林業局、農科局)

(二)加強生態系統?;ず托薷?。抓好重點區域綠化和天然林?;すぷ?,以林沙產業逆向拉動生態?;そㄉ?。實施好造林工程項目,計劃完成人工造林60萬畝,封沙育林40萬畝、飛播造林50萬畝,重點區域綠化1.5萬畝,特色林果種植1.3萬畝。建成巴丹吉林沙漠南緣和騰格里沙漠北緣長200多公里的兩個800萬畝生態綜合治理區,有效遏制兩大沙漠南移北擴。完善公益林生態效益補償管護管理政策和護林員聘用等體制機制,加快推進綠色鄉村建設。抓好雅布賴精品林果業示范基地和巴彥高勒保障性苗圃基地建設。不斷加大綠化造林力度,突出抓好鎮區、城鎮周邊、公路沿線、廠礦園區的綠化美化工作。逐年加大草原?;ず徒ㄉ韞婺?,力爭在“十三五”末草原植被覆蓋度提高到20%以上。積極推進城市管理數字化、精細化,推行“智慧阿右旗”建設,完善城建設施管護長效機制,持續優化城鎮人居環境,鞏固和提升自治區園林縣城創建成果。(責任單位:旗林業局、農科局、住建局)

(三)持續推進環境綜合治理。以市場化、專業化、產業化為導向,健全統一規范、競爭有序、監管有力的第三方治理市場,吸引和擴大社會資本投入,推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。加強與資金實力雄厚、治理技術先進和管理服務到位的第三方對接,采取托管運營、分企分質處理模式,啟動運營雅布賴污水處理廠。探索引入環境服務公司,對雅布賴工業集中區內化工企業污染物進行集中式、專業化治理,提高資源利用效率,降低污染治理綜合成本。加大礦山地質環境治理力度,推進綠色礦山建設,編制完成《阿右旗綠色礦山建設規劃(2018—2025年)》。完善礦山地質環境分期治理方案,加強分期治理和驗收,推進礦山企業落實責任,逐步治理消化歷史遺留問題。抓好農用地膜、化肥、農藥的管控??古┳?、農獸藥安全使用,秸稈焚燒、農區廢棄物污染治理整頓,加大測土配方施肥推廣力度,減少化肥污染。(責任單位:旗環保局、水務局、國土局、農科局)

(四)加強生態文明制度建設。牢固樹立底線意識,劃定生態?;ず煜?,構建生態安全格局,到2019年建立完成建設項目環境?;ぷ既胩乇鴯芾澩朧└好媲宓?。到2020年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作,實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。探索推進領導干部自然資源資產離任審計相關工作。推進國有林場和集體林權改革,逐步建立國有森林資源管理監督機制,促進森林資源可持續經營。著力加強森林資源管護,加大森林火災、林業有害生物防控力度,促進生態可持續發展。加強對濕地和自然?;で募嘍郊觳楹凸芾?,提高濕地和自然?;で墓芑つ芰退?。(責任單位:旗發改局、環保局、農科局、林業局、水務局、國土局、審計局)

九、推動全面從嚴治黨向縱深發展

堅決貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格落實管黨治黨責任,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量。

(一)堅持把黨的政治建設擺在首位。把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務,教育引導各級黨組織和廣大黨員,提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。進一步規范和嚴肅“三會一課”制度、主題黨日活動、組織生活、黨性分析、民主評議等黨內活動,嚴格貫徹執行民主集中制和黨內政治生活各項準則規定,切實用好批評和自我批評這個有力武器,強化督查指導和整改落實,著力解決好廣大黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀。加強黨內政治文化建設,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,抵制和遠離宗派主義、圈子文化、碼頭文化,不斷推動阿右旗政治生態向善向好。(責任單位:旗委辦、宣傳部、組織部)

(二)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,堅定“四個自信”,強化理想信念,牢記黨的宗旨,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。以學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,創新開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神“讀原著、學原文、悟原理、促發展”主題實踐活動,推動黨的十九大精神深入人心、落地生根。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育的政治功能擺在首位,以旗處級以上領導干部為重點,深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求,樹牢“四個意識”,強化責任擔當,為實現“建設亮麗內蒙古,共圓偉大中國夢”凝聚干事創業的強大合力。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,強化基層黨組織功能,特別是對進城居住的農牧民黨員、企業和社會組織黨員、流動黨員,做到摸清底數、精準定位,實現學習教育全覆蓋。(責任單位:旗委宣傳部、組織部、機關工委)

(三)建設高素質專業化干部隊伍。始終堅持黨管干部原則和“面向基層、注重實績”的選人用人導向,突出政治標準,大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。大力培養和選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部,推動形成一支結構合理、素質優良的干部隊伍。制定和完善干部掛職工作、選調生管理辦法,探索制定多渠道、多領域發現、識別、儲備、舉薦年輕干部制度,關注掛職干部在崗鍛煉情況,完善平時考核和掛職期滿考核方案。抓好后備干部調整補充工作,嚴格按照后備干部管理制度考察、補充、管理后備干部。2018年繼續面向基層一線和條件艱苦的偏遠嘎查,擇優選派30歲以下年輕干部掛職鍛煉。制定《阿右旗委組織部對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的操作規程(試行)》,積極發揮干部警示教育作用。健全完善干部容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅持黨管人才原則,加強“草原英才”“阿拉善英才”工程建設,多渠道培養人才,寬領域引進人才,多途徑使用人才,統籌推進各類人才隊伍建設。(責任單位:旗委組織部、人社局)

(四)全面加強基層黨組織建設。以提升組織力為重點,突出政治功能,分領域、分類別施策,分層次、分責任落實,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。大力開展基層黨組織標準化建設,選樹打造30個基層黨組織標準化建設示范點。深化“黨建+脫貧”模式,切實把夯實黨建工作與脫貧攻堅有效融合。全面推進嘎查集體經濟“清零遞增”工作,積極爭取自治區扶持嘎查村集體經濟“清零遞增”項目,爭取3年內對全旗40個嘎查實現項目資金扶持全覆蓋。加大精品社區、智慧社區建設力度,探索推進城市基層黨建提檔升級。持續抓好“燈下黑”專項整治,不斷提高機關黨建工作水平。推進國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作,積極創建“雙強六好”非公企業黨組織和“六個好”社會組織黨組織。扎實開展相對軟弱渙散黨組織轉化升級,著力解決基層黨組織弱化、虛化等問題。全面推廣蘇木鎮黨代會年會制,認真落實黨務公開,不斷擴大黨內基層民主。切實提高發展黨員質量,注重從企業工人、青年農牧民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。穩妥有序開展不合格黨員處置工作。加強黨內激勵關懷幫扶,深入挖掘和選樹各領域黨組織、黨員先進典型,努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。(責任單位:旗委組織部、農工部)

(五)持之以恒改進作風。牢固樹立群眾觀點,堅決貫徹群眾路線,增強群眾觀念和群眾感情,大興調查研究之風,改進和創新工作方式方法,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。深入貫徹中央八項規定和實施細則精神以及自治區黨委、盟委、旗委配套規定,持續整治“四風”,堅決反對特權思想和特權現象,認真解決不作為、亂作為等群眾反映強烈的突出問題,嚴防“四風”反彈回潮。繼承和發展優秀傳統文化,弘揚真善美、抑制假惡丑,引導黨員干部培育良好家風,營造向善向上的氛圍,推動社會風氣持續好轉。持續開展“走基層、轉作風、樹新風”活動,進一步轉變黨員干部作風。加大選派干部和嘎查“第一書記”考核力度,樹立在基層一線培養選拔干部的良好用人導向,實現鍛煉與服務“雙豐收”。(責任單位:旗紀委、組織部)

(六)深入推進反腐敗斗爭。加強黨對反腐敗工作的統一領導,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持力度不減、節奏不變,減少腐敗存量,重點遏制增量。推進標本兼治,加大懲治力度,強化警示教育,形成持續震懾,鞏固不敢腐;深化改革,健全制度,完善激勵和約束機制,促進不能腐;加強理想信念教育,弘揚優秀傳統文化,強化不想腐。深化政治巡察,完善旗委巡察制度,做到一屆任期內對各蘇木鎮、部門和企事業單位全覆蓋。始終堅持問題導向,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”,持續加大群眾身邊腐敗問題的整治力度,推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持懲前毖后、治病救人,注重抓早抓小、防微杜漸,嚴把政治關、廉潔關,科學運用監督執紀“四種形態”,強化黨組織自上而下的監督。高標準推進監察體制改革,組建旗監察委員會,推動機構整合、人員融合和工作流程磨合,實現對全旗所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。拓寬監督渠道,增強監督合力,構建黨委領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,實現黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合。(責任單位:旗委、紀委、組織部、監察委、巡察辦)

十、切實加強對學習宣傳貫徹黨的十九大精神的領導

全旗各級黨委(黨組)要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神擺上重要議事日程,加強組織領導,精心安排部署,以釘釘子精神全面抓好貫徹落實,確保取得實實在在的成效。

(一)嚴格落實責任。各蘇木鎮各部門要統籌抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作,搞好整體謀劃、細化工作措施,層層落實責任、提出明確要求,堅決杜絕出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象。主要領導同志要負總責,親自研究、親自部署,加強指導、狠抓落實。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神與干部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要扎實做好黨的十九大精神宣傳工作,營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮自身優勢,開展各具特色的學習教育活動。

(二)搞好任務分解。各蘇木鎮各部門要根據旗委安排部署,堅持目標導向、問題導向和成果導向,緊密結合實際對工作任務進行細化分解,列出任務書、時間表、路線圖,建立任務清單和工作臺賬,把責任落實到部門、到單位、到項目、到具體人員,一項一項抓落實、一步一步往前推。各牽頭單位要切實擔負起牽頭抓總責任,搞好統籌設計,加強調度協調,及時報告進展情況;各責任單位要各負其責,分兵把口、主動配合,組織抓好本系統、本部門、本單位的貫徹落實工作。

(三)加強督查考核。全旗各黨委(黨組)要對學習宣傳貫徹黨的十九大精神情況開展經常性督促檢查,既督查學習情況,又督查落實效果,及時發現和解決問題。旗委辦公室、政府辦公室要對各蘇木鎮各部門學習宣傳貫徹黨的十九大精神特別是目標任務推進落實情況進行督促檢查,將檢查結果納入年度考核重要內容,對學習淺嘗輒止和貫徹打折扣的通報批評、問責追責,切實推動黨的十九大精神在阿拉善右旗落到實處、見到實效。

編輯:
信息來源:旗委辦
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